对省中南部民营经济考察报告
经济时期和改革开放初期曾经有过辉煌，90年代开始陷入困境，到1997年，全市经济跌入低谷，工业企业停产面达到70以上。为了摆脱困境，他们以中共十五大精神为指针，连续走出3着妙棋，打了一个漂亮的国退民进翻身仗。第一步棋是背水一战。1998年，市委、市政府组织当时的国有大中型企业厂长和政府局以上干部400余人，对全市经济进行了深入调研，得出的结论是
，国有企业必须改制，而且是背水一战，别无它路。随后召开了国企改制和发展民营经济动员大会，鼓励民营企业参与国企改制。由于坚持因厂施策，对症下药，国企改制在一片谩骂声中开始，在满堂喝彩声中基本结束，先后吸纳民营资本45亿元，完成改制企业494户，改制面达到97.2，一大批民营企业通过参与国企改制得到迅速发展。第二步棋是因势利导。2001年，召开了民营企业表彰大会，大张旗鼓地表彰了十大杰出民营企业家、十大优秀民营企业家、百强民营企业、百户明星民营企业，提出了谁有潜力发展谁、谁有贡献扶持谁的口号，极大地激发了民营企业的发展热情。第三步棋是放手发展。2002年以来，连续召开两次全市干部大会，要求各职能部门及其工作人员规范和约束自身行为，同时制定了鼓励机关干部下海的一系列政策，如对下海干部保留工龄、支付三项保险、退休时正常领取退休金等。到目前已有七、八十名副局级以上干部到民营企业发展，全市“亲商、安商、富商”的氛围日趋浓厚。3.八仙过海，打造民营经济发展的政策洼地
与南方相比，东北地区创业成本高是大家所公认的。为了降低创业成本，近些年各城市都从自身优势出发，出台了一系列鼓励创业的扶持政策。如2003年___根据财力比较雄厚的情况，出台了对农业产业化龙头企业的扶持政策，规定近三年农产品加工龙头企业新增固定资产投资额在1000万元以上的，市政府给予投资额10的补助、区市县政府给予投资额2的补助。仅此一项，去年实际支出补助资金6000万元。最近，预备召开全市民营经济工作会议并出台《___市促进民营经济发展的决定》，决定从财政专门拿出一大笔资金用于支持民营企业发展。___市在《关于优化经济发展环境的若干规定》中进一步突出土地成本低的优势，规定在城市规划区内征地用于工业项目的，补偿费用每亩不超过5万元，其它地方工业园区每亩不超过3万元，超出部分由受益财政垫付。
4.多策并举，为民营经济发展提供资金血脉
资金是企业的血脉。各市在解决民营经济发展的资金瓶颈方面也做了许多有益的尝试：一是普遍建立了民营企业贷款担保体系。___市建立了3个市级担保机构、8个区县级担保中心，资金规模9000多万元。___市现有11个贷款担保机构，并力争在两年内新建15个信用担保公司，预计每年可从这一渠道融资50亿元。二是营造宽松的金融环境。___市规定，贷款企业能够提供证实抵押物当期价值有效文书的，贷款银行不得要求对抵押物进行评估；对信誉好的成长型企业，贷款利率按基准利率下浮30计息。___市积极吸引中小银行落户，目前正与国家开发银行和广东发展银行洽谈设立分行事宜。三是积极扶持民营企业在境内外上市融资。四是引导民间资本聚集。如___市刘二堡10家小轧钢厂每户出资2500万元共同组建了___钢铁有限公司，首山6家轧钢企业共同出资1.5亿元组建了辽鞍钢铁有限公司，形成了民营资本自主聚集、规模发展的良好局面。
5.转换职能，搭建民营企业发展的服务平台
转变政府职能，建设服务型政府，是促进民营经济发展的要害。___市政府采取官助民办的模式，竭力打造9座为民营企业提供优质服务的社会化平台：组建民营企业信息网络服务中心
考察报告