管事相统一；在监管权限上，按照属地管理的原则，所有企业的日常监管均由基层工商所负责，改变以往机关管企业、基层工商所管个体户的局面，使基层工商所对所有境内市场主体都具有监督管理权；在行政处罚上，通过合理调配干部，将一定额度的大要案件的行政处罚权赋予基层工商所，如根据违法经营额的不同，将案值_万元以下行政处罚权授予基层工商所；根据案件性质的不同，将除公用企业、股份有限公司等企业以外的市场经营主体的违法违章行为，包括不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销、虚假广告、合同欺诈等办案执法权赋予基层工商所。总之，要改变以往基层工商所只具备按简易程序和部分按一般程序处理“小案”的权利的现状，赋予基层工商所对市场经营主体进行综合监管的权利。
_．加快知识更新，不断提高基层工商所适应新形势监管执法的能力
要顺利实现基层工商所职能转变，做到市场监管、行政执法和服务地方经济到位，实现工商行政管理整体形象的有效提升，关键是在提高人员素质。根据当前基层工商所干部素质的实际情况，应努力开展好三个层面的培训。首先，要加强思想道德方面的培训。要始终将思想道德建设、如何提高干部的政治素质放在首位，无论监管任务如何繁重，都必须加强对基层工商所干部政治教育，认真学习党的十七大重要文献，经常进行形势情势教育，做到以德治所，以制度约束人，不断提高干部的政治素质，进一步增强防腐拒变的能力，使基层工商所干部在市场环境多变、监管对象复杂的形势下，做“三个代表”的忠实实践者，始终勇立社会主义市场经济的潮头。
其次，要加强业务知识培训，使业务培训制度化、系统化。业务培训的方式要实现由传统的苏格拉底式的教条化的填鸭式的培训向现代的诊所式的讨论、提问式的培训，重点培养实际运用工商行政管理法律法规查处经济违法违章案件的能力；业务培训的重点，加强对新的法律法规的适应性培训和如何查处复杂的、新型的疑难案件操作性培训；业务培训的载体，采取短期封闭式培训和经常性的实务指导相结合；业务培训的分工，市局主要负责基层工商所领导班子的理论培训和疑难案件查处技巧方面的讲授，分局主要加强对基层工商所业务骨干的专项培训，基层工商所要有计划组织全体干部学法和案例讨论；业务培训的时间，基层工商所每人每年的培训学习时间不少于___个小时。第三，要加强现代信息技术的培训，提高监管的层次和水平。重点要加强对计算机操作、多媒体技术和网络方面的专业培训，实现工商行政管理业务与现代信息技术的有机嫁接，不断提高工商行政监管执法的科技含量。总之，要通过多种途径，使基层工商所干部做到信念不动摇、生活不腐化、纪律不松懈、执法不违法、知识不落伍。
_．加快硬件建设，努力为基层工商所创造良好的监管执法条件
基层工商所监管对象多、监管区域广，有的基层工商所坐落十分偏僻，要做到反应灵敏、办事高效，必须重视基层工商所的硬件建设，实现办公条件、办案设备、办事方式的明显改变，为基层工商所职能转变奠定物质基础。在办公条件方面，要尽可能为基层工商所创造一个便于开展工作的相对宽松的办公场所，要配备适当数量、性能较好的计算机及其配套设备，基本实现办公自动化；在办案设备方面，要为监管执法配备一定数量便捷的交通工具（每个工商所至少要配备执法专用车_辆）、低成本的能保证通讯畅通的通讯工具和适应动态监管的先进的信息查询、记录工具（逐步推行掌上电脑巡查制）；在办事方式上，要适应“数字工商”建设的需要，实现分局与基层工商所_兆以上的宽带联网，确保基层工商所与工商分局之间信息数据传递、工
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