问题。中国共产党从一开始就是具有民主精神的无产阶级政党。在长期革命、建设和改革的实践中，党内形成了允许和鼓励不同意见平等讨论的优良传统，这对于党保持蓬勃生机和旺盛活力，使党的事业不断从胜利走向胜利，起到了重要作用。但在发展党内民主的问题上，我们党也曾走过弯路，有过沉痛的教训。历史的经验教训表明，什么时候党内民主生活健康正常，不同意见能够平等讨论和坦诚交流，党的事业就兴旺发达，蒸蒸日上；反之，什么时候听不进不同意见，甚至对有不同意见的同志进行打击和迫害，党内民主就必然受到破坏，党的事业就必然遭受损失。营造党内不同意见平等讨论的环境，直接关系着党和国家政治生活的全局，关系着党的事业的兴衰成败。
二
进入新世纪新阶段，党所面临的国内外形势、所肩负的历史使命和党的自身状况都发生了重大而深刻的变化，这给发展党内民主提出了新的更高的要求。一方面，党的优良传统和作风得到继承和发扬，党内民主健康发展，不同意见平等讨论的环境越来越好。另一方面，在一些地方和单位还存在着“一言堂”、“家长制”等压制民主的现象，影响了党的事业的发展。因此，营造不同意见平等讨论的良好环境，仍然是党的建设面临的一项重要任务。那么，怎样才能营造出党内不同意见平等讨论的和谐环境呢？
首先，党员要增强主人翁责任感，敢于发表不同意见，做到知无不言，言无不尽。党员是积极主动还是消极被动地行使自己的民主权利，直接决定着党内不同意见讨论的质量和效果。现在有些党员信奉所谓“多栽花，少栽刺，留下人情好办事”的处世哲学，当“好好先生”；有的党员把上下级关系搞成了人身依附关系，习惯于看职务和资历行事；有的党员则害怕提了不同意见会得罪领导，受到打击报复，等等。因此，营造党内不同意见平等讨论的环境，首先要增强广大党员的民主意识、权利意识，要靠广大党员的共同努力。每个党员都应以对党和党的事业高度负责的态度，坚持从党和人民的根本利益出发，如实地向党讲真话、讲心里话，对党的各项工作积极地提出自己的意见和建议，特别是要大胆地发表不同意见。切实做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子。这样，才能形成党内不同意见平等讨论的环境。
其次，各级领导干部要正确对待不同意见，在党内民主生活中起带头和表率作用。党章规定，任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。但在党内生活中，一些党员与党员领导干部之间、书记与委员之间的平等关系被扭曲；一些领导班子中出现了所谓“一把手绝对真理，二把手相对真理，其他人没有真理”的不正常现象。在这种情况下，是不可能进行不同意见之间平等讨论的。要在党内营造不同意见平等讨论的环境，至关重要的一点，就是党的各级领导机关和领导干部尤其是主要领导干部，要听得进不同意见，要以正确的态度对待不同意见。对待不同意见，只能采取摆事实、讲道理、民主讨论的办法来解决，决不能采取压制和打击的办法。只有各级领导机关、领导干部尤其是主要领导干部带好头，作表率，党内不同意见平等讨论的民主环境才能营造起来。
再次，要建立健全党内法规和制度，使那些讲真话、讲心里话的党员受到鼓励和保护。保障党员民主权利，营造党内不同意见平等讨论的环境，必须靠制度来保障，必须落实到党内政治生活的规范化和程序化上来。与其他因素相比，制度和机制问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革开放以来，我们党非常重视制度建设，形成了包括党章、党内政治生活若干准则和党员权利保障条例在内的比较完备的党内法规体系，有效地拓宽了党员了解党内事务、