药工业为先导、中药科技为支撑、中药销售为纽带的现代医药产业发展格局。
一）修订医药产业发展规划。结合全县“十二五规划”修订完善医药产业中长期发展规划。壮大医药产业规模。重点是做强一个园区。大力引进中药材种植、加工、研发、流通项目，调整产业结构布局。加快新产品、新工艺、新技术的研发、转化和运用，提高精深加工水平，把盘龙生态产业园建设成为全省乃至全国知名的现代医药科技示范园区。打造两大基地。做大作响“盘龙”牌盘龙七片等优势品牌，着力打造全国风湿及骨伤科产品研发基地和关天经济区现代中药生产加工基地。壮大三个龙头。狠抓传统骨干产品二次开发和系列产品开发，壮大盘龙、欧珂和植物药业三大医药企业规模，带动发展一批中药饮片、中药萃取物、配方颗粒、药膳汤料和中药保健品开发企业。形成四大产业带：按照因地制宜、优化布局、培育主导产品的原则，形成乾佑河流域五味子、红豆杉、银杏等木本药材抚育改造产业带，社川河流域丹参、荆芥、板蓝根等草本药材种植产业带，金井河流域猪苓、天麻等菌类和桑葚等特色中药材开发产业带，秦岭沿线高山乡镇秦艽种植及盘龙七、扣子七等地道药材保护开发产业带。发展五大品种：以五味子、金银花、红豆杉、秦艽、猪苓5大品种为重点，建设2万亩gap药源基地，带动全县中药材种植规模达到60万亩。培育六大市场：壮大石镇、县城、柴庄、凤凰、曹坪、营盘等6大中药材交易市场，带动发展一批中药材流通中介和大户，完善医药产品流通体系，建设陕南中药材交易市场。
二）聚集医药产业发展人才。一是加强专业技术人员培训。支持盘龙公司申请建立博士后工作站。加强医药产业开发科技力量。二是开展农民实用技术的培训。培养一批本土科技种药人才，加强中药领域的科研创新；招聘一批省内外中药高级科技创新人才。加强新品种的引进、试验、示范和推广力度。三是支持各类人才向医药产业流动。鼓励机关和事业单位人员到医药企业挂职锻炼，乡镇农林水牧中心设置药业专干岗位，对医药产业干部队伍按干部年轻化、技术化、全面化和专业对口的要求配强、配硬、配全。
三）完善医药产业发展体系。一是加快药源生产体系建设。抓好五味子、金银花、红豆杉等木本药材，促进中药材种植规模化和规范化。大力推广林药结合和粮（菜）药套种、兼种模式。猪苓、天麻等菌类药材，以“七”类为主的地道药材和秦艽、板蓝根、丹参等种植效益高的草本药材示范种植，建立2万亩gap种植基地、10个繁育基地和10个特色药材种植基地，为医药产业发展提供稳定资源。二是加快中药加工体系建设，推进中药产业化进程。做大盘龙生态产业园，以盘龙公司、欧珂公司上市为目标，围绕中药饮片加工、配方颗粒生产、中间体萃取、保健品开发等项目，发展一批有市场竞争力的医药加工企业，推动医药产品生产、研发、销售集群化，将园区建成集中药科技研发、示范种植、加工销售、药疗保健为一体的产业发展洼地。围绕中药保健、药膳、化妆品、护肤品等系列产品开发，鼓励和支持多层次、多成份、多形式兴办中药加工和营销实体，完善中药加工体系。三是加强产品研发，提高科技支撑能力。引导和鼓励企业增加医药科技技术创新投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系，走自主创新发展道路。以盘龙医药研究所为基础，组建省中草药研究院，重点研制开发风湿骨伤与肿瘤病类中药产品，积极开展代用茶、五味子果酒等保健品的开发，推动资源优势向产品优势转化，做大做强秦巴药苑—品牌。四是加快流通体系建设，大力开拓中药市场。适应医药市场机制改革，指导医药企业和医疗机构落实医改政策，推