编者按：本文主要从2009年全市工作回顾；2010年工作安排，对政府工作报告进行讲述。其中，主要包括：工业经济逆势增长，质量效益显著提高、农村经济稳步发展，新农村建设显著加快、城市面貌日新月异，功能品位显著提升、民生工程卓有成效，社会事业显著进步、毫不动摇地坚持投资拉动、项目带动、机制驱动，力争在加快新型工业化步伐上有新突破、统筹兼顾地发展农业、支持农村、关注农民，力争在加快率先实现农业现代化上有新突破、扎扎实实地推进旧城改造、新区建设、品位提升，力争在加快城市化进程上有新突破、持之以恒地关爱民生、推进事业、构建和谐，力争在加快社会进步上有新突破、持之以恒地关爱民生、推进事业、构建和谐，力争在加快社会进步上有新突破，具体材料请详见：
一、2009年全市工作回顾
2009年，是我市发展史上很不平凡的一年。一年来，全市上下紧紧依靠市委的正确领导和科学决策，紧紧依靠市人大、市政协的鼎力支持和有效监督，紧紧依靠全市人民，负重奋进，攻坚克难，开拓创新，经济和社会各项事业在应对挑战中前行，在克服困难中推进，在化危为机中发展，圆满地完成了十六届人大三次会议确定的各项任务。预计完成地区生产总值230亿元，同比增长31.9％。新增固定资产投资160亿元，同比增长98.2%。一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别完成8.5亿元和5.32亿元，同比分别增长30%。社会消费品零售总额可达82.66亿元，同比增长30%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别可达12790元和5950元，同比分别增长12%和15％。在2008年度全省县域突破工作中，我市由2006年的第十一位跃升到第五位，进入强县行列。
（一）工业经济逆势增长，质量效益显著提高
受金融危机的影响，我市以汽车零部件、农产品加工为主导产业的工业经济，年初在艰难中起步。在应对危机的发展过程中，以玛钢、华翔、安宝、吉通电缆、黄龙、中粮等为代表的骨干企业在国家相关产业振兴规划和企业挖潜改造、技术创新、结构调整、节能减排、股权合作、退城进区等一系列有效措施的强势拉动下，先后走出低谷，实现了逆势上扬和在化危为机中发展。以吉林众品、众信汽车内饰材料、鑫美橡塑制品为代表的43户成长型企业，通过中小企业培育工程，步入了规模以上企业行列，从而使我市规模以上企业发展到114户，增长60.5%，为工业经济逆势上扬提供了后劲和支撑。项目建设势头强劲，招商引资成效明显。唐传生物科技、国能生物发电、恒久产业园、宏泰铸造、中石化天然气压缩母站、华商汽车物流等526个大小新项目和光大纸业、滕泰机械、祥裕食品等企业26个技改项目相继开工、竣工和投产，由此实现了骨干企业带动成长型企业进档升级、新项目纷纷落地、产业集群发展的良性互动，创造了在大危机中实现大发展的佳绩。预计规模以上工业总产值可实现150亿元，同比增长41.3%；利润3亿元，同比增长38.5％；工业增加值47亿元，同比增长38.7％。
（二）农村经济稳步发展，新农村建设显著加快
在扎实推进增产10亿斤粮食能力建设进程中，土地开发整理和复垦力度不断加大，新增耕地面积80万亩，加之普遍采取了测土配方施肥、推广了保护性耕作技术、实施了机械化作业、创建粮食高产示范田等举措，虽然遭遇了严重旱灾，粮食产量仍可达到50亿斤，粮食单产全国第一，总产全国第二。林业工作突出“三查两清一确权”和“双打”活动，取得明显成效，全年造林2289公顷，美化绿化村屯170个。水利部门新打抗旱井992眼，完成水土流失治理22500亩，二十家子水库