的问题，各地各部门要从实际出，不断探索和总结，采取切实有效的措施，认真加以解决，以此更好发挥合作医疗农民健康“保护伞”的作用。
1、强化宣传，提高熟悉。新型农村合作医疗是一项全新的惠农制度，要继续采取行之有效方法，持之以恒地搞好宣传工作，为即将启动的2007年度筹资工作扫除思想障碍。一要做到有的放矢。将新农合的有关政策，包括补偿范围、补偿标准、补偿药品目录、服务机构和报销方式等群众关心的问题，多形式、多渠道、具体地向群众讲解清楚。二要注重深入民心。以“一天只交三分钱，吃药报销管一年”、“每年节约十元钱，大病可报二万元”等形象生动的顺口溜形式，向广大群众宣传参合内容、参合意义，增强其形象性、可读性和理解性。三要进行现身说法。把已得到新农合实惠的典型人和事，形成影像、图文，在县“一报两台”广泛宣传，吸引群众注重力，增强其参合积极性。
四要搞好典型引路。有针对性地在党员、干部、教师和外出务工人员中选择思想觉悟高、参与意识强、影响力度大的代表，让他们积极支持、参与、宣传新农合工作，通过典型带动，引导广大农户参加合作医疗。2、夯实基础，规范服务。一要加强对定点医疗机构监管。每月将各定点医疗机构的次均门诊费用、次均住院费用、自费项目及自费药品比例、药品费占总费用比例、有效补偿比例和单病种费用等要害指标通过媒体向社会公示。加强自费药品的治理工作，凡超出自费药品限额（15），扣罚定点医疗单位超出额一定比例的补偿结算款。二要提升镇村卫生院医疗机构服务水平。增加农村卫生投入，更新和配置基本检查设备及治疗仪器，改善镇卫生院住院条件，满足群众起码看病需要；尽快完善村卫生服务站的布点，并对已经落实规划的卫生服务站加快施工进度，将新农合的网底真正建立完善起来；加强医务人员在职培训和进修学习，解决乡镇卫生院的人才危机；不断提高医技水平，改善医德医风，让病人住得下、留得住，花钱少、治得好。三要强化卫生技术合作。合理定位县、镇、村医疗卫生气构功能，努力实现合作医疗、卫生保健、卫生服务三位一体。推动和鼓励县、镇、村卫生气构开展纵向合作，定期、不定期进行送卫生下乡活动，加强对村级卫生服务的指导，促进县级医疗机构的技术向镇延伸，镇卫生技术服务向村延伸。
3、完善方案，便民惠民。要本着“逐步减轻农民负担、方便群众看病就医”的原则，进一步完善农村合作医疗实施办法。一要简化外出务工、转诊结算手续。本着监管与方便相结合的原则，转诊时只须经治医师、科室同意，并经医院医务科把关，到医院结报处办理网上登记，即可办理转诊手续。扩大转诊医院范围，将三级综合医院及二级以上专科医院全部纳入转出医院。二要尊重农民意愿，扩大受益面。要对小额医疗费进行一定补偿。门诊补偿比例可提高到10元左右，县外就诊（含务工、探亲、转诊）补偿改为属地治理，即参合农民在县外就诊而发生的医药费，直接到所属镇合管站办理结算补偿手续。各定点医疗机构要创造条件，逐步建立和完善农民健康档案。三要调整住院补偿比例，引导病人合理分流。调整不同级别医疗机构就诊的起付线、补助比例，适当向基层医疗机构倾斜，降低县外就诊补偿比例，提高镇级补偿水平。取消五保户、特困户及非凡疾病的大病补偿起付线。四要扩大补偿范围。由于慢性病具有病情长、易反复，有的不需要住院，但要长期服药、治疗，花费较高，给农民带来的经济压力很大。要探索逐渐把部分慢性病、地方病和住院分娩等纳入大病统筹，扩大慢性病病种和鉴定医院范围，降低慢性病封顶线，取消慢性病起付线，提升扩大受益面。
4、健全制度，强化治理。制度的完善和创新，是新