无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权更不容易。加强对权力运行的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,是加强党的执政能力建设的必然要求。我们要从这样的高度来认识,切实加强和改进干部监督工作。
权力只有得到有效的制约和监督,才能健康有序地运行,才能朝着有利于巩固党的执政地位的方向发展。否则必将危及党的执政基础和执政地位。有着70多年执政史的苏联共产党的衰亡说明,增强执政能力,为人民掌好权、用好权,始终是无产阶级政党执政后应当高度重视的问题。上世纪90年代初,苏联共产党被解散时,人民群众没有起来保卫苏共,党的各级组织也没有任何抵制。苏共为什么会落到如此悲惨的地步?其原因固然是多方面的,但党的肌体的退化,一些党和政府官员的腐化变质,使党的执政权力丧失了群众基础,成了为少数人谋取私利的工具,是一个根本性的因素。
中国共产党历来高度重视提高党的执政能力问题,高度重视加强对权力的监督和制约。
早在延安时期,毛泽东就深刻指出:“领导权不是向人能要来的,更不是强迫就能实现的,而是要在实际利益上、在群众的政治经验上,使群众懂得哪一个党好,跟哪一个党走他们才有出路,这样来实现的。”(《毛泽东文集》,第3卷,59页)在党的七届二中全会上,毛泽东告诫全党要牢记“两个务必”。后来他把执政比作进京“赶考”。
邓小平也反复地讲,“我们党成为执政党,这是一件值得高兴的事情。但是,执政党也不是很容易当的。”“进了城,执了政,做官的条件是具备的,这就最容易沾染官气。”因此,他尖锐地指出:“不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。”(《邓小平文选》,第1卷,303-304页)“确认这个关于党的观念,就是确认党没有超乎人民群众之上的权力,就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力,就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”(同上,218页)
在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下,以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体坚持与时俱进,形成了“三个代表”重要思想。按照“三个代表”要求,坚持、加强和改进党的领导,巩固党的执政地位,一个至关重要的问题,就是要解决好增强拒腐防变和抵御风险的能力、提高领导水平和执政水平这两大历史性课题,不断提高党的执政能力。江泽民同志指出,“我们党取得执政地位以后,获得了更好地为人民服务的条件,也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。”(《江泽民论有中国特色社会主义〈专题摘编〉》,425页)“我们党是代表人民执掌政权,党的全部活动都是为了保护和实现广大人民群众的利益。如果不注意加强党同人民群众的联系,不注意克服脱离群众的现象,听任腐败现象蔓延,处于执政地位的共产党也会蜕变,丧失人心。经济搞不好会垮台。经济搞上去了,如果腐败现象泛滥,贪污贿赂横行,严重脱离群众,也会垮台。”(同上,426页)“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权,而绝不允许以权谋私,绝不允许形成既得利益集团。”(同上,