业和现代服务业聚集发展以及农业产业化发展的作用，而是强调城乡统筹发展的实质是通过城乡产业融合而推动城乡经济、社会、文化的一体化发展。而城乡产业的一体化布局和发展是一项艰巨的任务，既涉及既有的存量产业的结构调整，也涉及新型产业的创新。例如我国农村大路货农产品增产不增收的问题，并不是我国粮食等农产品的绝对量过剩，那怕是本国的市场过剩，在当今开放的国际环境中，还有广阔的国际市场。农产品大量积压的根本症结在于城市的现代化工业和服务业与乡村产业融合度不高。如果有充分竞争的、开放化的农产品流通组织，会出现现有的农产品卖不出而使农民发愁的问题吗？如果对农产品进行深度加工，对农产品加工业进行新的技术创新，生产出一种既能满足人的生存需要又能提供保健作用的食品，农民还会增产不增收吗？
有的人说，要使农民增收主要在于减少农民。当然，减少农民是生产力发展的要求，农民要成为市民也需要城市产业的发展才能实现，而城市产业发展的定位就直接关系到城市产业的可持续发展，如果城乡产业分离，城市产业也没有生命力。要真正推动城镇化的发展，核心是城乡产业要高度融合、协调发展。面对我国目前城乡产业关联性不强的状况，一定要认识到城乡产业融合发展的艰巨性和长期性。目前有些地方采取大肆圈地搞房地产开发、在城镇建一些中心广场和高楼大厦等方式来推进城乡一体化发展。这些方式从长远看，不但不能推进城乡统筹发展，而且还会进一步扩大城乡产业的分离。
农民总体文化素质不高，城乡居民市场化观念差异大
城乡统筹发展的一个基本要求就是农民要突破传统的小农观念，具有现代化的技术文化素质、开放化的思维意识、市场化的竞争观念。只有农民具备了这些现代文明所要求的基本素质，才有利于传统的农民转换为现代农民而参与国际化市场的竞争，促使传统的乡村社会转换为现代文明社会，乡村和城市的差别才能消失。而我国目前不仅仅是农村人口占全国人口的７０％，而且近９亿农村人口的科技、文化等素质都比较低，市场化观念不强。
从科技素质来看，我国大多数农民还在采用劳力耕作的方式，传统的耕作观念在头脑中根深蒂固，对现代化科技知识的吸收能力差，甚至相当一部分农民尤其是落后地区的农民对新技术还有相当强的排斥。从文化素质来看，我国上亿的文盲人口基本上集中在农村。虽然改革开放以来，农村也普及了九年制义务教育，但由于受市场化的冲击，再加上农民的负担沉重和有限教育资源向城市倾斜，相当一部分农村小孩读完初中甚至不上初中就出去打工，尤其是贫困地区农村小孩的辍学率相当高，有的根本没有上过学，形成了新一代的文盲。从市场化观念来看，虽然经过２０多年的改革，农民的市场意识有所强化，但相当多的农民尤其是落后封闭的乡村的农民，传统的小农经济意识还相当强，市场意识淡薄，生产经营还是沿用自给自足的方式，根据固有的经验或拍着脑袋进行生产经营，或跟着别人跑，没有市场经营理念，更不要讲国际化市场经营。
人口基数庞大，就业压力大
城乡统筹发展实现的标志之一是绝大多数农村人口转入城市，现有的绝大多数农民的就业非农化。这个任务是一项重大的工程。无论是农村人口的城镇化还是农村劳动力就业的非农化，关键是城镇产业的发