同级治理中消除不和谐因素实施首长负责制调研分析报告
【要害词】完善/行政首长/责任制
认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步增强构建和谐企业，促进社会和谐的政治责任感。通过对本企业本单位不和谐因素的调查分析与研究，进一步明确构建和谐企业的工作思路、工作重点和切入口，努力将调查分析研究的过程成为改进作风、改变方法、改善环境的过程。
我公司从5月17日开始对单位不和谐因素可能存在的表现进行了调查研究，坚持立党为公、密切联系群众，转变工作作风的基本途径。抓住群众关心而又带普遍性的问题开展调查研究，发动公司全体职工进行调研，并与5月22日收到不和谐因素预控工作措施表27份。
在这里我们对同级治理和实施首长负责制方面的问题进行一些调研。
突出的是现象归纳如下：
企业内部的同级横向公共治理机构关系复杂，产生多头治理，机构重叠，业务机构重复，专业业务治理不对口；
产生不和谐的原因分析：
企业内部的同级治理机构，产生了多头治理，机构重叠，其原因在于企业内部各部门分工不同、专业知识不同，横向公共治理机构不可能有那么多的专业人材，在专业技术指挥上及轻易产生失误；
企业内部公共关系复杂多样，纵横交错。有自然状态和社会状态的关系，有个体之间、群体之间的各类关系，也有个体、群体与组织之间的诸多关系。综合概括，主要包括人际关系、权力关系、信息关系、竞争关系、利益关系五大类别。内部公共关系建立在同一个组织群体内，具有紧密性、稳定性、可控性、逆向性四大特征。内部公共关系应是传递信息、促进沟通、增进员工凝聚力和协作精神的桥梁，才能够在组织中发挥着重要的能动作用，具有导向、规范、激励、辐射、凝聚五大主要功能。内部公共关系运作是组织根据内部公众环境，建立内部公共关系，并维护内部公共关系的一系列活动，其实质是通过某些途径，借助一定手段对内部公众行为、情感、心理活动有意识的引导和调节的过程。
内部公共关系对内部公众心理、行为的引导和调节，不是靠行政的强制手段，而是需要内部公众从知觉、感官、体念和认知上，对组织的行为、群体文化产生认同和共鸣，从而使内部公共关系向良性的健康方向持续发展。为此，内部公共关系的建立应以增加内部公众对组织的认知、正确引导内部公众意识行为、紧密内部公众与组织的利益、激励内部公众动机四个方面为切入点。
企业内部公共关系的建立、维护必须要以沟通为基础，良好的公共关系也需从沟通开始。组织内部沟通包括组织营运信息的传递，以及组织内部员工情感的交流，其目的在于增加治理透明度，加快经营决策信息的传递及员工信息的反馈，协调内部公共关系，增强组织内部凝聚力和吸引力。
企业内部的同级治理，其缺陷在于任何个人的知识、能力、精力都是有限的,一旦由于工作繁忙,就难免出现差错,不利体现出现代治理的民主性。集体合议制的优点在于比较好地体现了治理的民主性,能够做到集思广益,考虑问题更周到,决定事情更稳妥,还能做到相互监督,避免徇私舞弊。企业内部的同级治理，其缺陷在于权不专一,责任不分,只要效益不要治理中的规定，越权办事，经常是因不懂专业业务流程，而争论不休,议而不决,决而不行,轻易造成相互扯皮,相互排斥,争权夺利，而不能遵照各尽所能、建立高效、公平、激励的机制，在企业的发展中获得收益。
综上所述：企业内部的同级治理机构，产生了机构重复、多头治理，同时削弱首长（局长）负责制；首长负责制是科学的治理体制
，实行首长负责