的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和业务工作一同部署,相互促进,共同发展,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
(二)强化素质教育,牢固效能建设基础
我局坚持以素质教育为先导,注意发挥人的主动性、积极性和创造性,真正把机关效能建设与思想教育、业务工作、和行政管理等结合起来。一是加强自身建设,进一步建立健全工作人员理论学习制度,保证每月集中学习一次。通过学习,进一步认清形势、统一思想、明确任务。二是以增强业务素质为目标,努力建设学习型团队。通过开展制度化学习、干部全员讲学及集中培训学习,形成工作学习化、学习工作化的机制,促进了全局人员不断更新规划业务知识,提高了规划管理水平。三是不断充实服务意识,大力加强思想作风建设,不断激发全局人员爱岗敬业、为人民服务的热情,增强遵守党的政治纪律、组织纪律的自觉性,促进工作作风的根本好转,扎实了深入开展机关效能建设的基础。
(三)狠抓制度管理,规范行政行为
今年来,我局狠下功夫,努力加大机关管理力度,进一步完善了机关内部管理制度,对公章使用管理、科室工作协调、学习制度、会议制度等各方面进行了明确规定。一是进一步规范办公秩序和办公人员行为。严格首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度的落实,努力提升服务质量。对工作态度、科室工作协调等各方面进行了明确规定,要求机关工作人员在接待服务对象时要主动、热情、周到。
二是进一步规范行政行为。努力抓好政务公开,将公开重点由一般政务公开向热点、难点问题公开深化,努力做到办事条件、办事依据、办事期限、服务标准、监督体系、办理结果等事项的公开。在规范行为中,我局着重加强了对管理文件、行政审批、工作流程、服务内容等机关行为的清理规范,努力减少审批审核环节,简化办事程序。
(四)加强监督检查,深化效能建设
年初,我局结合通州实际,对全区城乡规划效能监察工作的具体内容、组织领导、进度安排等作了详细部署和要求。根据区委、区政府的统一部署,结合行政效能建设工作,我局联合区建设局、城管局,精心组织,密切配合,在全区范围内大力开展了城乡规划效能监察工作,取得了显著成效。同时以此为契机,一方面积极推进规划部门行政效能建设,使效能监察和效能建设相互结合、相互促进,另一方面加大违法违纪行为的监督检查力度,有效促进了规划事业的健康发展。
三、存在问题
近一年来,我分局做了大量工作,取得一些工作实效。但由于分局成立时间不长,体制还不完善,工作中还存在一些不足,主要表现在:
一是规划编制后的具体实施办法亟待建立。目前规划工作重点往往仍停留在规划编制上,各类规划编制门类较多,而对规划的实施保障关注较少,往往造成上层规划编制与下层规划管理的脱节及跟踪服务存在差距。以城市专项规划编制为例,在规划编制完成后,应根据规划中明确的强制性规划内容,编制实施细则,对具体设施设置标准、服务半径、定位布局在办法中予以明确,为规划建设管理部门提供依据。
二是规划审查报批制度需进一步完善。当前,规划编制审查在量和质上都取得了较大的进步,规划论证程序也日趋规范,规划编制成果的质量得到了一定的提高。但在规划审查报批制度上,尚不完善。为保证规划编制的科学性和实施严肃性,规划审查报批制度应进一步完善。
三是规划监督制约机制有待健全。不办规划手续,不按规划建