一、总体要求
（一）工作原则
坚持围绕中心、服务大局。围绕我市水利改革与渔业经济发展目标，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。坚持惩防并举、注重预防。正确把握治标与治本、惩治和预防的关系，有效预防腐败。坚持深化改革、创新制度。把预防腐败与各项改革思路相合、措施相配，同步推进、协调发展。坚持突出重点、统筹推进。以中层以上干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，严厉惩处，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，突出抓好行业构建。
（二）指导思想
贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，注重治本，注重预防，注重制度建设，做到惩治与预防两手抓，为我市水利、渔业事业发展提供坚强有力政治保证。
（三）工作目标
在目前初步建立的惩防体系的基本框架基础上，再经过五年的努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，从源头上防治腐败的体制机制改革继续深化，水利政风行风进一步改进，人民群众对水利工作满意度进一步提高，具有水利特色的惩治和预防腐败体系基本建立。
二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制
（一）统一规划党风廉政教育工作
把党风廉政宣传教育纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求。
完善反腐倡廉宣传教育工作机制。局纪委、机关支部、办公室等要把反腐倡廉教育纳入年度工作计划，作出部署，相互配合，形成宣传合力。健全局党委反腐倡廉宣传教育制度，每年研究分析二次党风廉政教育情况，完善“大宣教”工作格局。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。
（二）健全反腐倡廉教育工作制度
进一步完善党委理论学习中心组、党支部理论学习制度，促进党员干部学习的规范化、制度化。把党风廉政宣传教育纳入党委理论学习中心组学习计划，每年至少安排二次反腐倡廉专题学习，集中开展一次廉政主题教育活动，局党委主要负责人每年要讲一次廉政党课。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。
（三）加强反腐倡廉教育
加强理想信念和廉洁从政教育。教育和引导全局干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，深入开展理想信念和廉洁从政教育。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。
加强党的作风和纪律教育。根据上级纪委的部署，在全局党员中开展党风党纪专题教育，教育和引导干部自觉遵守党