2009年，救捞系统在部安委会和部局的正确领导下，以“安全年”活动为载体，以“四大安全”为主线，扎实深入地开展了一系列活动，取得了一定成效，确保了系统安全形势的稳定。与此同时，当前系统安全形势依然严峻，安全工作还存在许多薄弱环节和不足，实现“四大安全”的目标任重而道远。为总结经验、发扬成绩，丰富和充实救捞安全文化，不断加强和改进救捞安全工作，保持系统安全形势持续稳定。2010年，部局决定在全系统深入开展救捞“安全年”回头看活动。具体方案如下：
一、指导思想
按照国务院和交通运输部关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求和部署，认真贯彻落实救捞系统年度工作会议精神，以“四大安全”为主线，在去年开展“安全年”系列活动的基础上，按照“抓基层、打基础、严落实、上水平”的工作要求，深入开展“安全年”回头看活动，全面加强和改进安全各项工作，确保系统安全形势的持续稳定。
二、活动主题
扎实做好四大安全，促进救捞科学发展。
三、总体目标
通过深入开展“安全年”回头看活动，全面总结“安全年”活动的成功经验和有益做法，以活动促安全，进一步加强和改进救捞安全各项工作，确保顺利完成年度安全控制指标，实现系统安全形势的持续稳定，为迎接2011年第21届世界海上人命救助大会和救捞创建60周年庆典活动营造良好的安全氛围。
四、组织机构
（一）领导小组。
组长：
副组长：
组员：
（二）工作小组。
组长：
副组长：
组员：
（三）工作小组办公室。
设在救捞系统安委会办公室（部局安全监督管理处）。
五、活动主要内容
“安全年”回头看活动是今年全系统安全工作的主轴和重点，并贯穿于系统各单位全年安全工作的始终。按照徐副部长关于落实相关措施，把思路转化为成果的批示精神，本次活动以“飞行安全、航行安全、生产安全、机关综合安全”为主线，按照“全面推进、突出重点、穿插进行”的原则，参照“安全年”活动的工作安排，从时间上将“安全年”回头看活动划分为四个重要阶段：
（一）“飞行安全”回头看活动（3月15日至6月30日）。
各救助飞行队要按照“安全第一、救助第一”的指导原则，在认真总结“飞行安全”活动经验和不足的基础上，紧密结合“创建一流飞行队活动”，以“强化三级管理，落实安全手册”为活动主题，围绕着飞行安全、维修安全、后勤保障安全，从安全文化建设、飞行安全管理、安全教育培训等方面入手，认真开展安全演讲比赛、征文比赛、安全宣传、安全检查、手册学习、安全考核等系列活动。
（二）“航行安全”回头看活动（3月15日至6月30日）。
各救助局、打捞局要在认真总结去年开展“航行安全”活动经验和不足的基础上，以“抓规章、提技能、促安全”为活动主题，重点针对船舶雾中航行、夜间航行、大风浪中航行、复杂海区和复杂水域航行、通航密集区锚泊待命的安全特点，结合雾季天气、上海世博会和“安全生产月”活动等内容，认真开展学习规章、遵守规章，安全培训、技能比武，安全教育、班组竞赛，征文活