根据《中华人民共和国防洪法》和《天津市城市防洪预案》等有关规定,按照市防汛指挥部、市区分部和区委、区政府的要求,2010年我区防汛工作,立足于防大汛、抗大洪、抢大险,着眼于急、难、险、重任务,为落实区委、区政府提出的“争速度、保势头、上水平”的年度工作部署,实现经济平稳较快发展提供坚实的防汛安全保障,确保全区安全渡汛。现就防汛工作具体安排如下:
一、防汛形势和任务
2010年是全面完成“十一五”规划,谋划“十二五”任务的收官之年,是保持经济平稳较快发展的关键一年,也是天津水务深化改革、理顺职能的开局之年。如何抓住这个契机,理清思路,使区域防汛抗旱职能与新的水务体制衔接配套,这将是我们能否高效地做好今年的防汛抗旱工作的关键。
近年来,受气候变化影响,全球极端天气事件明显增多,局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发的趋势,水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测,今年夏季全国大部气温可能偏高,一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。海河流域已有40多年没有发生大的洪涝灾害,来大水的几率越来越大。我市地处海河流域下游,是流域内各大河流入海尾闾,承担着海河流域的泄洪任务,一旦来大洪,市区将面临巨大的压力。子牙河、北运河、南运河、津河等主要河流贯穿我区,这些河流堤段的防守任务十分艰巨。另外,我区的污水排放系统处于市内污水排放管网的最上游,如果河道水位暴涨,出现顶托,将造成雨水排放困难。目前平房区及部分老楼区仍在使用雨、污合流管道,还存在一些雨水排放管线空白片,遇降中到大雨或暴雨时,这些问题都会加重低洼片积水点的淹泡,甚至将会出现大面积长时间的淹泡。
由于我区的特殊地理位置特点,以及一些诸多不确定天气、气候因素的加大,使我们面临的防汛形势更为严峻。关键是大部分防洪工程、防汛预案、抢险队伍和措施等都未经过实战检验,其可操作性和有效性都没十足把握。一旦遭遇大洪水、大险情,这些不利因素都会一一暴露出来,成为防汛工作的“短板”。为此,我们必需时刻保持清醒头脑,克服麻痹思想,做好充分准备,把组织、预案、队伍、物资、措施落实到位,做到万无一失。
二、指导思想和总体要求
防汛工作的指导思想是:全面贯彻落实科学发展观,保障和谐社会建设,支撑经济社会又好又快发展。以确保人民群众生命安全为首要目标,全面执行区委、区政府及市防汛指挥部市区分部的工作部署。在防汛工作中,坚持以人为本,关注民生,切实加强管理,全面提高我区防范和抵御水灾的能力,为构建和谐红桥促进经济发展做好安全保障。
防汛工作的总体要求是:按照南系防御1963年型洪水、北系防御1939年型洪水、蓟运河防御建国以来最大年型洪水、城市防洪堤防御100年一遇洪水、海堤防御50年一遇潮位的总体要求,加强防汛堤埝的检查,落实好防汛抢险队伍,加强实战演练,确保我区负责防守的四河六岸的安全,确保中小洪水不发生责任事故,遇超标洪水把损失降到最低,统筹做好低洼片的防淹泡工作,减少降雨带来的损失,切实提高防汛减灾应急处置和实战能力,全面提高我区防御水灾的能力。
三、充实调整防汛组织机构
为加强防汛工作的领导,全面落实防汛责任制,重新对区防汛指挥部成员进行调整,名单如下:
四、职责分工