一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以依法高效，创建最优发展环境为目标，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展整治活动，使全市各级机关的办事效率明显提高，工作作风进一步转变，履职能力明显加强，发展环境进一步优化。
二、整治内容
重点整治以下五个方面的问题：
一是行政不作为。对法定职责不履行或不正确履行，对市委、市政府制定的招商引资、承接产业转移等政策落实不力、“中梗阻、下搁浅”和“小鬼难缠”；有令不行，承诺不兑现，“新官不理旧事”；对影响发展环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处，应当追究责任而没有追究等问题。
二是行政乱作为。在行政执法过程中，多头执法、趋利执法、执法推诿、随意执法，自由裁量权过大；乱检查、乱放行，乱收费、乱罚款；指使、怂恿他人无端妨碍项目进展，干扰企业生产经营；强制服务对象接受指定服务或商品等问题。
三是服务态度差。对待客商和群众态度粗暴，语言生硬，推诿扯皮，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。
四是办事效率低。在行政审批中设置障碍，影响项目建造进程；行政审批环节过多、办事程序繁琐，不按法律规定或本单位承诺的办结时限办理，贻误群众、企业办事等问题。
五是为政不清廉。对服务对象“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事，增加群众、企业负担等问题。
三、工作措施
全市各单位、部门在8月份，集中一个月的时间着力整治影响发展环境的人和事。集中整治工作分为三个阶段进行。
1、加大宣传力度，努力营造氛围阶段（8月1日至8月8日）。各单位、部门要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，认真宣传康办字[2009]130号文件精神，以及传优化发展环境工作的意义、内容等，使优化发展环境成为广大机关干部的强烈意识和自觉行动。各单位要公布整治发展环境问题投诉电话，畅通投诉渠道。市效能办投诉电话为：*。
2、联系实际，认真查找影响发展环境和机关效能的问题阶段（8月9日至8月15日）。各单位、部门要紧密联系单位实际，重点抓好“七查”：一查部门的职能和职责落实得好不好，是否围绕科学发展尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要的问题；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；四查执收执罚行为规不规范，是否存在乱收乱罚、以罚代法的问题；五查纪律观念牢不牢，是否存在纪律松弛、工作懒散的问题；六查廉洁自律严不严，是否存在以权谋私、中饱私囊等问题；七查群众观念强不强，是否存在损害群众利益的问题。并采取自查、互查、请行政治理相对人和服务对象帮助查的办法，找准查实本单位存在的突出问题，深刻反思，认真剖析，狠挖根源。
林业、工商、地税、国税、国土、供电、消防等职能部门和单位，是这次集中整治的重点，要结合“6·15”事件，认真查找损害发展环境和影响机关效能的问题。
市纪委要从案件检查、执法纠风、信访举报、效能投诉、优化发展环境监测等工作中，发现案件线索；并且围绕本地特色产业、重点企业、龙头企业，了解各级机关和工作人员作风效能、服务态度等方面的情况，并