存在着生源市场需求和行政意志的不同价值倾向。人们对“严格的分数控制线”的批评往往归咎为“以往计划经济的刻板”，但在今天看来，恐怕行政机构也应该承担一定的责任。（注：葛大汇：《升学考试的问题与对策研究——对“应试教育”的剖析》[m]，华东师范大学出版社，2001年第一版，序言第2页。）国家政策的硬性规定以及对高职的定位问题，使得高职院校的招生存在不符合教育本身内部规律的现象。国家政府部门对“三校生”升入高职的名额限制，在一定程度上扼杀了中职与高职的有序衔接，不利于高职的健康发展。
随着社会的进一步发展，科学技术革新带来的社会生产技术结构的变化，以及高校的大规模扩招，使得高考落榜生带来的社会问题逐渐转嫁到“三校生”身上。由于大学毕业生的日渐增多，中等职业学校的学生在社会上更难找到一份理想的
工作。他们大多数又不能升入高一级的院校学习，无法适应生产技术革新的进度，给社会带来的问题也越来越严重。可见，无论从教育内部还是教育外部来考虑，我们都应当适当增加“三校生”的录取名额，扩大单考单招的规模。在这个基础上，我们再来设想高职招生入学考试形式、科目及内容等方面需做出的调整和改革。
（一）考试形式改革
在考试形式方面，笔者认为应当实行分类、分层招生。
关于分类，在于对普高生和“三校生”要区别对待，努力寻找比较科学、合理的考试形式及方法。现在很多学者建议，普高生在参加完高考后，接下来再参加所报考高职院校组织的考试。有一些省份已经开始试点工作，考生在高考结束后一天，其报考的学校再组织技能考试对其动手操作能力进行测试，这时考试时间合理的安排就显得十分重要，要与高考、毕业考试和就业分配时间错开。对没有完全把握升入普通高校的普高生来说，参加这一考试也是给自己留了一条后路。对“三校生”，一般高职院校的招生考试，其文化基础课仍由各省（市）统一组织命题考试，一般都在五月份开考，专业课考试由招生院校自行组织。对有声望、有实力的高职院校，全部考试可由其自行命题，单独组织考试，只是在时间安排上我们应当有所调整。近年来，高考形式改革的步伐不断加快，有些省份已实行一年两考试点工作。高职入学考试是否也要配合高考改革的步伐，高职入学考试是采用一年一考还是一年多考形式适合高职的发展，还需要我们在改革过程中进一步地研究、论证。
关于分层，从2002年开始，广西在高考中把本科、专科院校招生考试彻底分离，本科院校（或专业）招生考试由教育部考试中心统一命题，仍在国家规定的统一时间内进行；专科院校（或专业）招生考试由自治区招生考试委员会组织命题。专科院校招生考试在本科院校招生录取结束以后进行，所有报考专科层次（含普通专科、高职教育、电大普通班等）的考生都必须参加这一轮高考。（注：2002年13省市高考改革方案[n]，中国高等教育信息网：https://2198.net/）目前我国的高考用一套试卷测试不同层次的考生，这不但会影响试卷的区分度和效度，而且也不可能适应水平悬殊的不同学校、水平悬殊的不同考生的要求。（注：陈晓云：《中外高校招生制度比较与研究》[j]，《比较教育研究》，2003,4。）非凡是对高职院校来说，它们不能根据自身培养目标的要求选拔合适的考生，只能录取遭普通高校淘汰的落榜生，客观上影响了高职培养目标的实现。随着高职招生规模的扩大，在录取的新生中，大量考生将进入高职院校，但他们在高中阶段都必须按普通高校要求复习，徒然增加负担。因此，采取分层次考试、分层次录取形式，在试题的要求和难度上有差异，这样不但可以分散高考的竞争，还能为高职院校进行操