整改意见，他们及时约见了县农行的“一把手”和分管领导，面对面通过这两个营业所违规和拖延整改的事实，提出了处以5000元罚款的意见。农行领导当场做了自我检讨，并表示立即进行整改。为达到彻底整改的目的，文水支行没有机械地去执行处罚意见，而是从“人性化”治理的角度出发，做出如下处罚意见：一是由存在问题的机构向人行写出深刻检查，从根本上提高对问题的熟悉；二是违规机构先以“抵押金”的方式将5000元的罚金交到人行，规定期限整改；三是由人行派人后续检查，确认问题得到整改后，即可免予处罚，“抵押金”全额退还；四是假如问题未得到整改，押金变罚金，按照行政处罚程序将罚金入库；五是规定时期内，今后这两个机构再出现类似问题，不再适用
该种处罚方式。结果，两个违规机构均按规定和要求及时进行了整改落实，并制定相应措施，确保今后不再旧题重做。“跳起来摘苹果”的“抵押式”治理，既保证了违规问题的有效整改，又维护了人民银行与辖区内金融机构融洽平和的关系，做到了一举两得。
（三）、以“承诺式”治理来提高农村信用社依法合规经营的自觉性和主动性
为促进文水县农村信用社依法合规经营，进一步改善资产质量，提高资本充足率，顺利完成改革试点工作。2004年8月，文水支行组织人员对辖区内农村信用社存款预备金、利率、账户、再贷款等治理情况进行了现场检查。并将检查中发现的问题及时向县联社班子进行了反馈，就今后农村信用社的改革和发展与他们交换了看法。12月份，在组织全辖区20个信用社主任及县联社领导召开的集体通报会上，一是对10个社业务经营中存在的问题和整改意见进行了通报，公布了对两个违规社的处罚决定。二是组织基层信用社主任认真学习了《人民银行法》、《银监法》中的有关规定，进一步增强其学法懂法和依法经营的意识。三是与各社主任签订了《农村信用社依法合规经营承诺书》。《承诺书》主要包括执行货币政策、代理国库经收、账户治理、支付结算、人民币治理等九方面的内容。其中写明，如经查实确有违反《承诺书》的，自愿接受中国人民银行做出的处罚。这种自愿承诺的方式增强了信用社负责人的自我约束意识，也使各基层社对人民银行的新职能有了较深的熟悉，对业务经营中存在的问题和风险引起了足够的重视。各社主任和联社领导纷纷表示，一定要从维护金融业稳定的大局出发，防微杜渐，警钟常鸣，按照《承诺书》的要求自觉合规经营，积极地抓好增资扩股和降低不良资产等各项工作，保证这次体制改革工作的顺利进行。
实践证实，《承诺书》这种人情味十足的保证方式既引起了联社和基层社对人民银行的重视，又让信用社自戴了“紧箍咒”，同时还促进了信用社各项业务的规范发展。经检查审核，截止到2005年3月底，全县信用社各项存款99935万元，较年初增长了9472万元，各项贷款70425万元，较年初增长了4034万元，股金4064万元，较年初增长了1936万元，不良贷款占比为45.4，较年初下降了3.2个百分点，资本充足率由年初的-6.04提高到了-3.4，考虑置换因素,资本充足率为2.24,达到了发行央行票据的要求。
二、“多元化”的服务措施，有力地支持了县域经济和金融的协调发展，为县域和谐金融生态环境的建设注入了生气与活力
人民银行职能调整后，基层央行如何强化服务功能，有效疏通货币政策传导渠道，服务地方经济，成为一个全新的课题。要解决好这一问题，必须寻找基层央行服务金融机构、服务地方经济和实施货币政策的“切入点”。文水支行认真总坚固践经验，克服被动观望和无所作为的思想，围绕服务创新环境，积极