按照国家工商行政管理总局提出的大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的要求,*分局企业科深入推进企业登记管理工作的改革和创新,以构建长效监管机制为重点,努力实现监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变。
一、完善企业监管制度,推进工作制度化,进一步完善企业信用分类监管制度、经济户口管理制度和企业属地监管制度
一是创新信用分类监管,推动信用体系建设。为了贯彻落实科学发展观,适应市场经济体制改革和发展的要求,企业科从自身职能出发,创新监管手段和方法,从*年开始,相继制定了《关于实行企业信用分类监管工作的实施意见》和对企业进行监管的《企业信用分类监管办法》、《企业信用信息记录办法》、《企业信用信息披露办法》和《企业信用等级认定办法》等四个具体操作办法,真正做到对企业信用分类监管到位,使企业信用建设上了新台阶。
二是创新经济户口管理,强化企业属地监管。经济户口管理是推动市场主体信用建设的载体,是工商所对企业属地监管的基础性工程。分局于*年*月份制定了《企业经济户口管理办法》和《企业属地监督管理办法》,通过完善管理制度,做到以企业经济户口管理和信用分类监管为依托,加大市场巡查力度,对辖区内的企业进行日常监管。
三是建立企业联络制度,加强企业登记指导。为进一步转变工作职能,积极为企业提供法律服务,分局始终加强对国有企业、重点企业的登记指导,帮助企业办实事、解难题,及时提供法律咨询服务;积极倡导建立企业工商联络员制度,今年拟制定下发《*市工商行政管理局*分局企业工商联络员管理办法》,通过企业工商联络员经常性地进行沟通、协调,主动掌握企业的需求及有关情况,密切了工商部门与企业的联系,更好地为企业提供优质高效的服务。
四是全面推行行政指导,建立企业预警机制。为进一步适应依法行政和转变政府职能的要求,强化工商行政管理机关的服务意识,提高行政管理效能,促进经济和谐健康发展,分局全面推行行政指导,明确行政指导的意义和作用,要成立分局全面推行行政指导领导小组,制定《行政劝导制度》、《行政提醒制度》、《行政预警制度》、《行政建议制度》《责令改正制度》《行政沟通制度》等,通过各项制度的落实,及时指导企业合法经营,防止损害他人合法权益的违法行为发生,依法保护企业的合法权益。
二、规范注册登记行为,推进工作规范化,进一步规范登记文书,切实提高登记管理和服务科学发展的能力和水平
一是规范企业登记行为,营造良好准入环境。近年来,分局认真执行企业登记管理的《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等法律法规的规定,按照统一的登记标准、登记程序和登记要求,为各类市场主体营造公平公正的准入环境。凡是法律、行政法规未禁止的行业和经营项目,都应予以登记,凡是不符合法律法规规定的,一律停止执行。
二是严格登记文书统一,确保材料规范有效。登记文书是企业到工商行政管理机关依法进行登记注册时所提供的重要材料之一,分局登记注册科室严格登记文书的统一规范,坚决按照国家工商行政管理总局制定的《内资企业登记表格和内资企业登记申请提交材料规范》的规定进行登记,确保登记注册(设立、变更、注销等)时提交的各种材料规范有效。
三是健全企业档案数据,做好日常基础工作。从*年开始,分局加强企业信用分类监管数据质量和联网应用工作的推广,统一了思想认识,明确了职责,制定下发了《*分局加强数据质量建设提升联