近年来,*县通过资本运作方法,筹集资金9000多万元,建设高标准的县科技产业园,目前园区“七通一平”面积已达5300亩,完成管线展设3平方公里,硬化、绿化、亮化道路8公里,兴建标准产业厂房10万平方米。
9000多万元的产业园区建设资金,对财政并不富裕的*而言,完全靠政府投进是不现实的。为此,该县树立经营园区理念,采取“政府引导、市场运作、多元投进、转动发展”的方法,在县财政仅借资1000万元作为园区首期的征地、拆迁用度情况下,通过做好资本运作文章,巧解了园区建设筹资困难。
一是土地置换,一石双鸟。往年在县城锦园住宅小区划出一块120亩的土地,将其划分成若干个小区,根据市场行情分别评估、定价。对中标承包园区工程的建设单位,先付20%的工程款,剩余工程款从上述土地中划拨等值土地置换,共置换工程款2500万元。今年又在县城镜山大道以东新区划出一块200亩的土地,可置换工程款3000多万元。这样既筹集了园区建设资金,又开发建设了一块土地,起到了一石双鸟的功效。
二是包装项目,期货运作。*科技产业园区内*大道拓宽改造工程需1000多万元,该县对这一项目进行特色商贸一条街的环境、远景包装,以大道两侧3.5万平米土地为交换条件进行项目招商,香港客商马赐琛看好该项目的良好发展远景,毅然投资1120万元进行一公里多长的*大道的56米拓宽、亮化、绿化、排水等改造工程。通过这样包装出售,大道两边的3.5万平米土地实际上转化为每平米3*元的投资,而未包装开发前该地价仅每平米100元左右。
三是利益联结,部分筹资。采取“分散筹资,集中使用”办法,支持和鼓励各乡镇场、各部分、各单位采取招商引资、向上争资、挤压预算内外资金、动员干部职工进股等方法,张罗资金1309万元,集复兴建厂房4.45万平米。同时,动员和鼓励供水、供电、通讯、广电等部分,投进资金500万元,用于园区的管网建设。对部分投资的,实行“谁投资、谁受益”原则,如投资产业厂房的,每平米造价约330----360元,而厂房造好后由管委会对客商的同一出租价为每平米每年36元,投资回报率可达10%。
四是政府补贴,发动民资。*县采取免收各种规费、贴息扶持等措施,吸引、鼓励民间资金在园区内兴建标准厂房。对在园区内兴建标准厂房的,每平米厂房每年由财政补贴18元给投资人。这一政策的出台,调动了民间资金进园建厂房的积极性,据统计,通过此种方式筹资1000多万元,建成厂房3万平方米,而县财政一年只要补贴50万元,这样一元钱办成了二十元钱才能办成的事。
我省各地财政状况普遍不是太好,个别地方建设产业园区热情有余而经营产业园区的办法未几,一元钱只能办一元钱的事,有限的财政投进往往是一投就死,不能转动发展,良性循环,更形成不了增值放大效应,*县通过资本运作方式经营产业园区的一些成功做法,对我省各地正在如火如荼进行的产业园区建设不无启示鉴戒意义。
启示之一:以提升品味为核心的科学公道规划,扩张了园区资本运作的潜力。
*县科技产业园位于县城规划区镜山地段,距