农村社区化管理是巩固党的执政地位，提高党在农村执政能力的现实需要，是促进农村产业结构调整，增加农民收入，加快农村经济发展的迫切要求，是增强基层党组织凝聚力，战斗力的有效途径，是完善村民自治、加快基层民主政治建设的有效形式，是破解农村工作难题，实现农村事务社会化管理的有效手段。但由于农村社区化管理是一个新生事物，探索创新中难免有不足之处，我们将在下步工作中进一步加大力度，健全完善科学、严谨、规范的农村社区建设体系，充分发挥农村社区化管理在新农村建设、全面建设小康社会中的有效作用。为进一步加快新农村建设步伐，努力把农村建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，我区从今年*月下旬开始，针对当前农村管理中存在的问题，在部分村开展了农村社区化管理探索，旨在提高农村社会管理服务水平，促进农村社会各项事业的发展。
一、推行农村社区化管理是农村社会发展的客观需要
（一）农村社区化管理是维护社会稳定、增强社会管理与服务能力的现实要求。我区外来务工人员登记的已达20万，总数与本地户籍人口基本相等。外来务工人员对本地经济社会发展起到了不可替代的作用，同时也带来了严峻的社会问题，辖区内居民不同地域、不同生活习惯、不同文化背景，诱发许多新的纠纷甚至冲突。通过农村社区化管理，建立健全人民调解组织、综治警务室、法律援助等机构及运作机制，不仅可以夯实社会治安综合治理的基层基础，同时也可以实现新镇海人自我教育、自我管理、自我服务的目的，逐步使外来务工人员享受与本地居民一样的教育、文化、卫生等服务，确保农村社会稳定。
（二）农村社区化管理是完善村民自治，扩大基层民主的有效载体。完善村民自治，扩大基层民主，保证农民群众依法行使民主权利，是社会主义新农村建设和“法治镇海”建设的重要内容，也是建设和谐社会的重要保证。几年来，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度已经在我区农村基本建立，但随着我区农村经济发展和外来务工人员的大量涌入，村民自治组织承担的任务越来越重，难以为外来务工人员提供民主和参与的渠道。在新形势下，如何通过一个有效载体来完善村民自治，扩大基层民主，为全体社会成员提供参与民主管理的渠道，农村社区化管理正是适合这种新形势下的突破口，它不仅可以通过民主参与方式把辖区内所有人员动员起来，同时可以为发展经济，构建和谐社会，创造安居乐业良好环境发挥积极作用。
（三）农村社区化管理是当代农民追求生活质量的内在需求。我区200*年农民人均纯收入达到9136元，绝大多数村民物质生活基本上无后顾之忧。物质生活水平的提高，使广大村民生活质量内涵的理解已不仅仅是居有房、穿有衣、食有粮等基本消费层面，而是逐步向人居环境追求舒心，人际关系追求和谐，自我发展追求个性，社会服务追求便捷等现代文明需求层面发展。主动地接受现代城市文明的辐射，象城市居民一样享受现代文明成果，已越来越成为当代农民的迫切愿望。农村社区化管理适应了农民这种客观需求，通过农村社区服务中心等为农民提供便捷的生产、生活服务，在居住环境、文化教育、娱乐休闲、医疗卫生等方面满足农民的不同需求。
（四）农村社区化管理是构建社会主义和谐社会的需要。改革开放以来，我区农村经济社会结构发生了很大变化，二、三产业比重持续增加，农民就业方式、生活方式、思想观念发生了深刻变化，同时随着外来务工人员的大量涌入，从业人员、驻地人口呈现多样化，尤其在工商业较为发达的近郊农村，复杂的管理层面使村级组织的管理服务功能难以适应，迫切需要一种新的管理理念来指导，新的管理