县国资委副主任学习实践科学发展观征文
浅谈行政事业性国有资产管理体制改革
据统计，截止2009年底，##县行政事业性国有资产总量达6个多亿。这些资产分散在各具体单位、部门之中，使用效率很低，没有发挥应有的作用。这种分散的管理模式是计划经济体制遗留下来的，与社会主义市场经济不相适应，而且存在诸多弊端：一是国家所有权管理严重虚位，占有和使用者对国有资产任意越权处理，资产流失严重；资产长期不折旧、不清算，管理混乱，存量不清，账实不符；二是大量资产闲置和浪费，没有发挥应有的效益；三是有些单位擅自将办公楼转为经营性资产，以获得单位福利性收入，造成国有资产收益流失，又使单位间苦乐不均，影响党风政风。为了盘活行政事业单位的国有资产存量，提高资产使用效率，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，充分利用国有存量资产，拓宽经济发展的融资渠道，变资产为资金，加快县域经济发展，根据国有资产管理的有关规定，结合##县的实际，本人认为对行政事业性国有资产管理体制必须进行改革。
一 、改革的意义
行政事业单位的国有资产归县经营公司统一管理和统一经营后，既有利于明确国有资产的管理责任，充分发挥国有存量资产的作用，提高资产的使用效率，实现国有资产收益最大化，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，又有利于避免一些单位利用其所占有使用的国有资产为单位或个人谋取私利，造成人为的单位差别。所以说加强行政事业性国有资产管理体制改革具有非常重要的意义，具体表现在以下几方面：
（一）改革后可以理顺国有资产的管理体系，明确国有资产管理的责任。县国有资产管理部门代表政府履行所有者职权，对行政事业单位的国有资产负有监管责任，对县经营公司负责人负有推荐、考核、考察责任，对县经营公司的管理和经营业绩负有考核责任等，真正体现管资产与管人、管事相统一的职责；县经营公司对接收的行政事业性国有资产负有安全完整和保值增值的责任；各行政事业单位使用的国有资产负有保管和按规定支付租赁费的责任。
（二）改革后可以盘活国有存量资产，为县域经济发展筹集必要的资金。按照现行国家有关规定，行政事业性国有资产是不能用作抵押和担保的，但县经营公司属于企业，其接收的原行政事业性国有资产已转变为企业资产，按规定企业资产是可以用作抵押和担保的，可以根据需要在金融市场上融资，达到为县域经济发展筹集资金的目的。
（三）改革后县经营公司按照市场化手段经营国有资产，可以实现国有资产收益最大化。在现有的管理体制下，各行政事业单位把占有使用的国有资产当作是单位资产，有的为了单位或个人利益擅自将非经营性资产转为经营性资产，低价出租；有的采用暗箱操作等手段低价贱卖、私下买卖国有资产，造成国有资产在处置过程中的较大流失。改革后县经营公司对授权接收的行政事业性国有资产负有保值增值的责任，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，按照市场手段来管理和经营国有资产，就能实现国有资产收益最大化。
（四）改革后各行政事业单位对占有使用的国有资产没有所有权，可以防止国有资产处置的腐败现象。在现有的管理体制下，各行政事业单位都想方设法尽量多地占有和使用国有资产，有的单位将一部分资产擅自转为经营性资产，获得的经营收益在财政体外循环，成了“小金库”的主要资金来源；有的单位将闲置的国有资产擅自低价转让，所得收入乱花乱用，造成恶劣影响。改革后县经营公司对行政事业性国有资产进行统一管理和经营，所得收益扣除成本费用和提