环境。加强城市绿化建设也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来,我区共绿化城区面积166.3万平方米,城区绿地总面积达485.7万平方米,人均公共绿地达6.96平方米。今后,我们要以创建园林城市为契机,要通过城市绿化系统规划
工作,科学安排绿化用地布局,创造清新宜人的居住环境,实现人与自然的和谐发展。
三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续发展,用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待,避免城市建设的顾此失彼,做到统筹兼顾,切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略研究为先导,通过战略研究发现空间变化的多种可能性,分析哪些是影响空间变化的决定性因素,这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间发展蓝图,而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施,这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划,都要做到目标明确、问题找准。只有根据合理的规划目标,科学地、有针对性地分析和熟悉问题,才能够梳理出管用的战略和策略,做到“对症下药”。否则,规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现城市经济和社会的可持续发展。城市的发展又是一个动态的过程,我们编制城市规划一定要立足高起点,提高城市规划的前瞻性,充分猜测城市的长远发展,科学地估量发展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时,要切实增强规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下,充分做好上下规划的衔接,合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。《路桥分区规划》目前正在修编当中,它是我们今后城市建设的总纲,由于铁路线位等原因拖延了一段时间,但也正体现了我们科学严谨的态度。目前,在着重抓紧修编《路桥分区规划》的同时,要加快各重要区块控制性具体规划和各类专业规划的编制工作,使总体规划得到深化和细化,落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下,编制适合本区域实际的发展控制规划。同时,要将城市规划的可批性和可操作性有机结合,在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编《路桥区分区规划》就不应局限于现有市区17平方公里,而是以更大的区域范围来修编规划,以更长远的眼光和更广阔的思路为今后的发展预留空间。
四是要进一步加强城市规划的治理。加强城市规划治理的一个重要内容,是要进一步强化城市规划综合、协调职能,实施统一的规划治理,保证城市合理发展。我们要坚持“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋”,对城市规划实行集中统一的治理,严格实行城市规划的“一书两证”制度等。同时,要充分发挥各有关单位在规划治理上的积极性。区建设规划分局和规划处要主动与区政府联系沟通,起到桥梁作用。上下联动,共同加强规划治理工作。城市规划一经批准,就应该法定化,任何单位和个人都必须严格遵守和执行。假如确因重要原因,需要调整规划,也要经过法定的程序,各级领导不得运用权力轻易干预城市规划的调整和变更。为了保障城市规划的权威性,还要建立健全监督执法机制,及时发现和制止违反城市规划的行为。建设规划部门要从原先注重批前治理向批前与批后治理并举转变,做到严格把关,防止出现规划随意调整和变更的情况出现,实行全程跟踪治理,努力把违法建设控制在萌芽状态。各地和各有关部门也要以身作则,严格遵守,维护规划的权威性和严厉性。一个区域一个时期的规划应该是历史的产物,科学的决策总体上要做到承上启下、瞻前