地震灾后民用住房重建工作实施方案
为加快11月10日6.3级地震灾后重建工作，尽快解决由于房屋受损致使城乡居民无房可住或出现住房困难的问题。现借鉴四川地震有关政策，结合海西实际，提出如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体要求
指导思想：以科学发展观为指导，按照以人为本、统筹兼顾、自力更生、科学重建的方针，坚持把政府主导与社会互助和生产自救相结合，把灾后重建与推进新农村新牧区和小城镇建设相结合，把灾后重建与原国有破产企业危旧房屋改造和促进住房市场发展相结合，注重防灾减灾和工程质量，注重节地节材和美观大方，立足当前，着眼长远，分类推进，逐步实施，确保较短时期内完成各项重建任务。
基本原则：科学规划，分步实施；统一政策，分类指导；政府组织，社会参与；因地制宜，分级负责；立足自力更生，积极争取各方支持。
总体要求：在全面完成地震灾后城乡住房重建规划的基础上，按照各项建设内容和工作要求，进一步健全和完善灾后民房重建机制，对本次受损严重住房、农牧区次生灾害住房、城镇危旧住房进行重建；对一般受损的危房进行除险加固。将政府补助与居民自筹和社会救助相结合，大力推进农牧区住房和廉租住房建设，满足城乡受灾居民多层次住房需求，力争通过2-3年的努力，使灾区群众住上符合规划设计标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、环境优美的住房。
二、实施步骤和内容
一是严密组织队伍，认真核实灾情。各地要成立由主管领导为组长，民政、财政、建设、地震等相关部门和乡镇（街道）为成员单位的地震灾害民房受损评审小组，在社区、乡村开展查灾报灾的基础上，对因地震灾害造成的房屋受损情况进行逐户核查和评估鉴定。对因地震灾害造成的主体房屋倒塌和严重损坏急需恢复重建的，确定为倒房重建户；对主体房屋受损需要维修的，确定为危房改造户，并严格按照审批程序纳入灾民住房救助范围。房屋评估和鉴定结果要本着公平公正、公开透明的要求，进行张榜公布，并按照程序上报确定。
二是科学合理规划，扎实有序推进。本着“突出重点、兼顾一般”的原则，重点抓好大柴旦和德令哈主震区的灾后重建工作，按照先急后缓的要求统筹安排。重点考虑城市低保和农牧区低保倒房户恢复重建，兼顾一般倒房户。根据受灾群众的经济承受能力和政府财政状况，结合农牧区危房改造工程、廉租房建设、经济适用房建设、原国有破产企业危旧房屋改造等涉及农牧区、城镇居民房屋改造等项目，对危房户有计划、有组织、有步骤地分期分批进行改造。
三是坚持因地制宜，实施分类指导。坚持集中与分散相结合，因地质灾害需整体搬迁重建的，要统一规划、统一组织、统一实施；分散建房的，要按照新农村和城镇建设规划，在原址上重建，如原址建房有隐患的，另选址避险建房。城镇因灾造成房屋倒塌或严重受损不能居住的受灾户中，受灾低保户统一纳入廉租房救助范围实施救助；一般受灾户房屋重建与城镇危房改造工程结合建设。房屋局部受损，但经维修可继续居住的受灾户，经建设部门查验后，可补助部分维修资金。
三、重建规模标准和资金筹措
重建规模：初步统计，“11.10”地震房屋倒塌及严重受损7946户