的问题；开展基层司法规范化建设专题调研活动，推动司法所职能充分发挥等，有效破解了司法行政工作中难点问题。
三、加强服务与创新，确保完成司法行政工作任务
市局党组坚持理论学习与促进司法行政工作创新发展有机的结合起来，紧紧围绕市委市政府工作大局和“三项重点工作”，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传教育职能作用，有力推动年度各项司法行政工作任务的完成。
（一）认真学习《人民调解法》，推进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。结合《人民调解法》的颁布施行，及时组织各级人民调解组织认真贯彻落实《人民调解法》，进一步加强基层人民调解组织建设，积极探索人民调解与司法调解、行政调解对接有效措施，深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。全年共调处各类矛盾纠纷27154件，调解成功26843件，调解成功率达99%，防止民转刑案件109件，制止和避免集体上访375起，有效地维护了城乡社会和谐稳定。
（二）认真学习依法行政的政策法规，推进社会管理创新，控制降低重新犯罪率。深化劳教管理工作，严格依法办事，围绕“四无”目标和劳教场所规范化建设要求，加强劳教（戒毒）人员的管理教育工作，劳教所连续6年实现了“四无”目标，今年10月，市劳教所被省司法厅授予“省级现代化文明劳教所”荣誉称号。加强社区矫正管理工作，依法完善矫正对象接收、矫正、迁居、外出、公益劳动等方面的管理制度，坚持对矫正对象进行思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正不良心理和行为。扎实开展安置帮教工作，加强刑释解教人员衔接管控，明确帮教工作重点和难点，落实帮教责任人，加强与劳动、民政、工商等部门进行沟通，积极引导、动员和鼓励社会各方面共同做好刑释解教人员安置就业工作，切实解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员安置难的突出问题，有效控制重新违法犯罪率。
（三）树立为民服务理念，促进全市民主法治建设。全面落实“五五”普法规划，推进全市普法依法治理工作。组织开展“五五”普法依法治理工作规划考核验收工作，一次性通过了省级考核验收，8月23日，市人大常委会第23次会议全票审议通过了全市“五五”普法依法治理工作报告。认真落实“法治”创建工作，紧紧围绕全市工作大局，组织安排各地各部门针对影响发展的热点难点问题，深入开展法治创建活动，收到了较好成效。全面提升法律服务水平，促进公正廉洁执法。着力加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务管理工作，坚持“两个结合”的管理体制，不断加强律师等法律服务行业的党建工作，以党建促管理，以党建促发展，确保法律服务工作的政治方向。深入开展法律服务进企业活动，为企业提供“直通车”式法律服务，组建市民营企业法律服务中心，为127家非公企业提供不限形式的法律服务。组织选派政治素质好、业务能力强的党员律师参与信访，对上访人员进行法制宣传教育，提供法律咨询，引导上访群众通过法律渠道解决上访问题。加强公证和司法鉴定管理工作，严格审查、把关、签字制度，定期开展办证质量自查互查，落实错案责任追究制，提高办证质量。全面落实法律援助为民办实事项目，服务保障民生。截止到11月底，全市办理法律援助案件2707起，办理其它非讼法律援助事项27226件，受援对象达3.8万人次，免收各类费用4685万元，超额完成了市委市政府下达的2300件法律援助任务。
（四）认真学习《廉政准则》，促进党风廉政建设。结合《廉政准则》和中央、省市委关于党风廉政建设有关要求，深入开展党风廉政教育，组织党员干部