加强和创新社会管理。党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，建设中国特色社会主义社会管理体系。难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点乡村之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。
一、乡镇社会管理的现状
四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度。整合社会管理资源，提出了深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规。建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表示在以下五个方面：
一）乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走。围着上级考核的方向转。
二）行政老作为。仍然习惯于居高临下、发号施令。缺少主动调查了解和上达。
三）乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后。另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低。自治等于不治；二是村干部收入低，没有社会保证等，难以调动其工作积极性；三是乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件；四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。
四）乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低。难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权。导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。
五）乡镇公益事业建设难办。一是筹集资金过程中。无法建立统一的分摊规范。造成兴办公益事业胎死腹中。
二、乡镇社会管理创新的对策
一）解放思想、转变职能。及时转变乡镇政府职能。
镇是全国第二批发展改革试点镇。区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。镇只有解放思想，全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户 镇。从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中发明新机遇，才干实现优势优先、又好又快发展的目标。
二）正确定位、紧扣重点。处于国家权力和乡村社会的中间。上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前 镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略安排，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和谐镇、队伍建设形象镇。
三）改革创新、科学施政。改革乡镇政权运行新机制。采取乡镇党委和政府机构合并设置的方法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。
第二。完善镇村干部管理新方式，队伍上致力激励约束。走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保证手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老安全、医疗保证“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核方法》让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部