随着城市建设的加快，建设量的增大，城市建筑垃圾的数量也急剧增加，目前年生产量已经达到了7亿吨，是城市生活垃圾的5倍，是造成‘垃圾围城’的主要源头，而目前各个城市对此没有强有力的法规进行控制和管理，对建筑垃圾的管理普遍比较薄弱。据有关专家测算，每1万平方米建筑产生废弃砖和水泥块等建筑垃圾约600吨。每拆掉1平方米混凝土建筑，就会产生近1吨的建筑垃圾。
大量的建筑垃圾未经任何处理，就被施工单位运往郊外或乡村露天堆放、填埋，不但长期占用大量宝贵的耕地，而且还耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，对土壤、水源、河道、植被等造成很大的危害。同时，清运和堆放过程中的遗撒和灰尘飞扬等问题，又造成了严重的环境污染。
建筑垃圾面临的另一个很大问题，就是大量的建筑垃圾混入到生活垃圾中，严重影响了生活垃圾处理厂的使用年限。因为建设生活垃圾处理厂的标准非常高，建设和运营的成本也非常高，如混入大量的建筑垃圾，可能原计划使用10年的，只能使用3～5年，成本非常昂贵。因此，一个越来越强烈的共识就是：建筑垃圾的占地非常大，但如果进行再生利用，也是一种很好的资源。加强建筑垃圾的管理必须而且必要。
一、进一步规范已成必然
建设部对建筑垃圾的管理工作一向十分重视，年就颁布了《城市建筑垃圾管理规定》，对促进建筑垃圾管理、维护良好的市容环境发挥了积极作用，有效地推动了城市建筑垃圾和工程渣土的专业管理，但它只是一个规范性文件，总体显得力度不足。据了解，现在一些建筑施工单位为了赚钱，降低施工成本，往往到处偷偷倾倒建筑垃圾，如雇用私人的“黑车”，晚上倒入郊区河道等，对这种情况以前没有相应的处罚措施，或者只是根据其它的一些法规进行少量的罚款，不够严厉的，也不能引起这些人的重视，受利益的驱动，一些人敢于冒险。
建设部从年就开始了重新修订《城市建筑垃圾管理规定》的论证工作，年以来先后召开了三次有关的座谈会，年4月1日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的实施更把建筑垃圾制定纳入到法制化管理的轨道。为了进一步加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，建设部根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定发布了《城市建筑垃圾管理规定》。
二、三个突出点
建设部城建司有关负责人认为，新发布的《城市建筑垃圾管理规定》突出特点体现在三个方面：
1、制定了建筑垃圾处置的收费制度。规范建筑垃圾处置市场，实施对建筑垃圾的全面管理，有个管理成本问题，而建设、施工单位对创造良好的市容环境也有应尽的社会责任和义务，因此必须实施收费制度。这里遵循的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中“谁产生垃圾，谁承担处置责任”的原则，依据是国家计委、建设部、财政部、国家环保总局872号文件精神中的有关规定。
2、设立了建筑垃圾的处置核准制度。这是根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中规定的“建筑垃圾处置核准为一项确需保留的行政许可”而制定的。目前全国许多城市都实施了这种核准制度，实践也证明，核准制度的实施可以有效解决垃圾随意堆放和垃圾围城的问题，有利于资源的综合利用。城建司市容处处长卢英方总结了核准制度的诸多好处：核准制度要求建立城市建筑垃圾的调配计划，对哪个地方施工有渣土产生，哪个地方需要土方，可以进行综合的调配；通过核准制度，政府主管部门可以全面掌握建