当前，农民收入增长趋缓，农村劳动力大量剩余，这已成为困扰县域经济持续稳定发展的瓶颈所在，实践证明，加快农村劳动力转移是解决这一问题的有效途径。
第一，转移农村劳动力是农村经济结构调整的现实选择。
林口县是个内陆农业县，总人口43.5万，其中农业人口30万。我们认为，要实现农村小康，首先要减少农民数量。为了快速有效地把我县农村劳动力资源转化为经济发展优势，从2001年开始，我们把劳动力转移作为振兴县域经济的战略产业来抓，作为农村经济结构调整的切入点，提出“县内安置，县外输出，依托大连，面向全国”的就业新思路和“一年打基础，二年大发展，三年成产业”的奋斗目标，有组织、成建制、大动作地推动劳动力向大中城市和非农产业转移。四年来，累计向畜牧业和食用菌产业转移2.2万人，向二、三产业转移2.1万人，向县外输出劳动力达到5.5万人。实践证明，劳动力转移不仅成为我县的一个优势产业，也带动了其他产业的发展，加速了土地流转步伐，加快了农业规模化经营的进程，农村产业结构进一步优化，步入了良性的发展轨道。
第二，转移农村劳动力是农民增收的重要渠道。
农民增收是“三农”问题的核心，在“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针指导下，农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的途径。尤其是在经济欠发达地区，外出打工已成为农民脱贫致富的捷径，劳务收入在农民人均纯收入中的比重逐年上升。2008年，林口县劳务输出使农民人均增收1300元，占农民人均纯收入的36%。
第三，转移农村劳动力是缓解就业和社会稳定压力的必要途径。
就业问题既是经济问题，更是政治问题。大量富余劳动力滞留在农村，不仅影响了农村经济的快速发展，也给社会增加了不稳定因素；大量的求职者游荡在社会上，没有稳定的生活收入，不但社会弱势群体增多，而且将导致违法犯罪的增加，影响社会稳定。只有发展劳务输出产业，有效解决富余劳动力的出路问题，才能把不利因素化为积极力量。目前，国家已将农村就业纳入全国统一的范畴，取消了各种就业准入制度，拆除了对本地劳动力就业采取保护的“壁垒”，逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力转移创造了有利条件。城市的快速发展也为农村劳动力转移拓展了就业空间，虽然城市也有下岗职工，就业竞争激烈，但农村劳动力有肯吃苦的优势，在就业市场完全可以寻得一席之地；另一方面，农村劳动力经过专业技能、服务礼仪等方面的培训，综合素质不断提高，就业的竞争能力也在不断增强。为充分利用和开发劳动力资源，变劣势为优势，我们先后出台了《劳务输出产业规划》、《劳动力转移优惠政策》等5个文件。从2001年开始，为外出务工者减免农业税、培训费，为务工者购买车票、解决子女上学困难等问题，有效地调动了农民走出农门进城创业的积极性。搞好职业技能培训，是提高劳动力市场竞争能力的有效手段。实施县级培训与乡级培训、技术工种