党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。党的十六届五中全会提出“加强人力资源能力建设，实现人才培养工程，建设学习型社会”。为认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，重庆市委、市政府在全市范围内深入开展了创建“学习型社会、创新型城市”活动，不断提升重庆市城市的学习力、创新力和竞争力。重庆市直机关作为全市工作的神经中枢和创建活动的标杆，积极响应中央和市委、市政府号召，开展了建设学习型党组织主题活动，实施了以党员领导干部为主体、以党委中心组学习为重点的“示范工程”，以党员为主体、以“三会一课”和各种形式的读书活动为重点的“基础工程”和以干部职工为主体、以形势会、报告会、业务技能培训等为重点的“普及工程”，有力地推动了“学习型社会、创新型城市”的建设。重庆市地税局在创建学习型党组织活动中进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效。我们以这个单位为基础，对该课题进行了深入的调查与研究。
（ 一 ）
学习型组织理论，是20世纪80年代美国著名管理学者彼得·圣洁在“第五项修炼”中提出的，是当今世界前沿的管理理论之一。彼得·圣洁认为，学习型组织就是组织和个人通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考等五项基本修炼构成的。简言之，学习型组织就是一种能够不断学习不断自我创造未来的组织。学习型党组织是在学习型组织理论的基础上提出的，是学习型政党的构成“细胞”，在具有学习型组织共性的基础上，还应具有四个基本特性：一是党员建立的共同目标特别明确、价值取向特别一致；二是党组织的团队学习精神特别强烈；三是党组织的结构合理，运转和谐；四是党组织始终保持与时俱进的自我要求和状态，具有高度的创造力、凝聚力和战斗力。
建党85年来，我们党在学习人类文明优秀成果的过程中接受马列主义并使之与中国工人运动相结合，在长期的思想建设特别是延安整风这样大规模的学习运动中成熟发展起来，在世界社会主义运动遭受严重挫折的情况下始终坚持社会主义基本制度，关键就在于我们党的组织和党员愿意学习和善于学习。特别是去年1月开始，分三个批次开展为时一年半的保持共产党员先进性教育活动，是我党历史上规模最大、时间最长的一次学习教育活动，通过全党的共同努力，实现了中央提出的 “提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。在教育活动中，重庆市地税局以创建学习型党组织为载体，努力实现教育活动的“四句话”目标，不断推动和加强党的先进性建设。
一是把学习型党组织强调激励党员自我超越与“提高党员素质”目标要求相结合。重庆市地税局通过开展创建学习型党组织活动，组织开放的学习教育系统，使广大党员自觉走进各类学校、各级党校，参加各种讲座、座谈及网络互动学