5.5提高到了2003年的40.6；教师的学历结构也得到了优化，2003年具有博士和硕士学位的教师共有14942人，比1998年增加了8276人；教师的年龄结构也有所优化，35岁以下的青年教师共计25654人，占教师总数的50.5。经过这几年的调整，我省高校教师的结构趋于年轻化、高学历化。
（七）教育质量的保障体系不断完善。近几年来，我省高校开展了"以治理促改革、以治理促建设、以治理质量、以治理促发展"的活动，以逐步走向高校自主办学、政府宏观监控、社会
监督评价的轨道。
1、建立了教学质量的责任制，明确了高校党政一把手作为教学质量的第一负责人。
2、强化了治理意识，加强教学治理的制度建设，建立了比较完善的教学治理规章制度。通过国家级评估、省级评估、学校对学院的评估、学院对各系的评估等各种层次的评估，使得教学质量责任制得到落实，治理意识和治理的规章制度得到了进一步完善。
3、建立了省、院、系多级教学评估制度和教学质量监控体系，从严治教，从严治学。省教育厅按照社会中介机构的模式成立了两个专业化的教学评估机构，依托山东省教育科学研究所和山东大学高等教育研究中心，成立了山东省高等教育评估中心，承担了高等学校办学资质评估、教学工作评估、毕业生质量评估等工作。我们从1995年开始，对全省高校进行了教学评价。除几所未下放前隶属原有关部委的高校参加部委和教育部的评价外，其余的高校都参加了省组织的评价。通过大面积的教学评价，进一步落实了教学工作的中心地位。
4、促进教学治理手段的现代化，开发教务教学治理信息系统，提高治理效率。
5、加强教学治理队伍建设，选拔了一批熟悉教育教学规律，具有较强组织能力和较高学历的一线教师来充实教学治理队伍。现在的教务处长队伍非常整洁，年轻化、高学历化，有很多博士处长，既有前瞻性，又有教学经验。这样一批人才充实到教学治理队伍中来，使得我们的治理更具有前瞻性和规范性。
以上我从七个方面总结了近几年来我省高等教育发展的情况。虽然我们取得了一些成绩，但我们仍然要清醒地看到面临的一些问题和困难。这些问题和困难概括起来有两个，即两个基本矛盾：一是人民群众日益增长的接受优质高等教育的需求与有限的高等教育资源供给在数量、质量、结构方面的矛盾，二是高等教育的人才供给与社会经济建设的需求在数量、质量、结构等方面的矛盾。当然，这两个矛盾在全国大部分省份都存在，但是在我们省更突出。为什么这样说呢？首先从入口上说，我省的毛入学率接近16，比全国平均毛入学率（近18）低，也就是说，我省能够上大学的人的比例还达不到全国的平均水平，而北京、上海已经超过50，已接近跨入高等教育的普及化阶段。所以说，第一个矛盾在我省尤其突出。这两个矛盾可反映出以下几个问题：
第一个问题，我省高等教育的整体规模小，优质资源少。整体规模小，优质资源少，使得我省的毛入学率低，第一个矛盾比较突出。今年高考，我省有62万考生，考生数量位居全国第一，但我省本科、专科、高职能够录取的考生一共才42多万人，再加上外省在我省录取的学生，仍有近30的考生得不到高等教育，因此录取率不算很高。我们的优质资源比较少，"211"学校、"985"学校、全国重点学科、全国重点实验室等都比兄弟省非凡是江苏省、浙江省要少，所以这方面有很多工作需要我们去做。
第二个问题，结构不合理。首先专业结构不尽合理。尽管近几年我们在专业结构调整方面做了大量的工作，但是还没有调整到最佳形式。从毕业生就业情况看，一方面大量通用专业毕业生面临着分配难的问题，而另一些紧
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