坚定信心 克难奋进
努力实现监利经济加速发展
——在中共监利县委十一届二次全体（扩大）会议上的讲话
（2004年6月18日）
余 日 福
同志们：
县委召开这次扩大会议，就是要深入分析当前形势，科学谋划发展思路，进一步统一全县上下的思想，坚定信心，克难奋进，促进监利经济早日步入加速发展的轨道。下面我讲三点意见。
一、正确分析形势，坚定发展信心
到监利来了整整一个月，大部分时间在调查研究，跑了一些部门，到了一些乡镇，看了一些企业，总的感觉，监利的基础条件不错，监利的发展大有希望。过去对监利了解不多，听到的声音都是说，监利如何如何发展艰难，如何如何困难重重。的确，监利目前的经济实力与大县地位还很不相称，经济结构与发展要求还很不协调，发展速度与发达地区还有很大差距，前进道路上还有很多可以预见不可预见的困难和矛盾。但是，监利也有千载难逢的发展机遇，前所未有的有利条件。
一是长江干堤整险加固，基本解除了千年水患。史书记载：江之利在蜀，江之患在楚。而监利地处九曲回肠之荆江弓背，适当其中，故患最烈。千百年来，监利人民饱受水患之苦，县境内长江堤防线143.95公里，每年防汛，都要耗费大量人力、物力、财力。1998年，上堤民工达10万人，调遣部队近万人，防汛时间长达3个多月，各项工作基本停摆，想来监利投资的外商知“水”而退，在监利的老板也不敢扩大投资。这是多么大的损失！1998年后，国家在监利投资近13亿，完成土方4500多万立方米，堤顶公路全面硬化，350多处险情根本整治，长江堤防标准实现了历史性的跨越。如此浩大的工程，仅靠监利县当前的财力，是想都不敢想的事情。随着长江大堤的整险加固，监利的干部群众有更多的精力抓招商引资，抓工业发展，抓农业生产了。这是第一个有利条件吧。
二是交通建设全面加速，明显提升了区位优势。区位劣势是影响经济发展的一大障碍，交通制肘是形成区位劣势的一大瓶颈。这些年，特别近两年来，监利交通面貌发生了翻天覆地的变化。总长166公里的洪沙、仙监、潜监3条主干道全部维修改造，设计标准比过去有了明显提高。尤其是随岳高速公路和荆岳长江公路大桥的建设，随岳高速公路总投资39亿元，现已开始部分路段的房屋拆迁工作，即将开工。荆岳长江公路大桥投资15亿元，已完成国家发改委三司会签和分管副主任审签，国务院常务会议审议通过《长江桥梁布局规划》后，即可正式立项。随着长江大桥和高速公路的立项、开工，使监利人民的高速公路梦和长江大桥梦梦想成真，不仅将带来直接的经济效益，而且将大大缩小监利与武汉、荆州、岳阳等城市的时空距离，为监利接受三大城市经济的辐射构建快速通道，使监利的区位优势得到明显提升。
三是国家推行惠农政策，从根本上缓解了“三农”矛盾。一方面，实施农村税费改革，农民负担大幅度减轻。2004年全县农民负担总额为9500万元，对比1999年全县全口径的农民负担32031万元净减22531万元，农民真正从过去的不堪重负中解脱出来。加上征收方式的改变，干群矛盾不再像过去那样尖锐了。另一方面，国家粮食政策升温，农民生产积极性空前高涨。今年，我县农民可获得粮食直补1590万元，良种补贴2085万元，预计全县粮食生产面积可达197万亩，总
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