完善中医药服务体系。要在创建17个全国农村中医工作先进县的基础上，进一步健全以省、市、县级中医院为骨干，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，形成涵盖预防、医疗、康复、保健养生的中医服务体系。二是要坚持中西医并重的方针，发展医疗卫生事业。要完善综合中医院的服务功能，进一步增强服务能力，提高竞争能力。综合医院要积极开展中医药服务，运用中西医结合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重点，保持和发挥中医特色优势，不断提高中医药服务能力。各地要认真实施《江西省中医药事业发展“十一五”规划》，加强中医药服务能力建设。着眼长远，努力实施名医、名科、名院“三名工程”，加强名医培养，建设高素质中医人才队伍，深入开展中医科学研究，提高中医药学术水平，扩大中医的社会影响，为社会提供优质中医服务；立足当前，以省中医院针灸科为龙头，健全针灸协作网络，深入研究和大力推广“腧穴热敏化新灸法”，尽快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基层，加强农村和城市社区中医药工作。各地要加强农村和城市社区中医药人才培养，大力推广采用中医药适宜技术，配合新农合工作，在定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病，为农民群众提供方便可及、安全有效的中医药服务的同时，减轻农民的医疗费用负担。要按照省卫生厅《关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见》的要求，将中医药服务有机地融入社区卫生服务，为社区居民提供质优价廉、安全有效的中医服务，减轻居民的医疗费用负担。
三、加强领导，形成合力，为卫生事业健康发展创造良好的环境
（一）加强政府领导，强-cnwmz.com，全国文
秘工作者的114化政府责任。胡锦涛总书记在重要讲话中指出，发展医疗卫生事业、不断提高人民群众的健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。各级政府要坚持以人为本的科学发展观，把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善领导。按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，建立各级政府间规范的责任分担与资金投入机制。各级政府和省直有关部门要认真实施省政府同意印发的《江西省卫生事业发展“十一五”专项规划》，把发展卫生事业纳入经济社会发展的总体规划，确定发展的目标和重点，并采取切实有效的措施，保障规划的落实，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力，非凡要加强对新农合、公共卫生体系运行、重大传染病防治、医疗服务质量、卫生投入等方面的考核，促进卫生事业的健康发展。
（二）加强部门协调，形成工作合力。提高人民群众的健康水平是一项全社会的系统工程，从根本上解决群众关注的医疗卫生突出问题，需要政府多个部门的共同努力。各级政府要切实加强组织协调，建立健全全社会共同参与的工作机制，共同推动卫生事业与经济社会建设协调发展。当前，一些地方医疗纠纷增多，执业环境紧张，应引起我们的高度关注，各级政府要积极组织卫生、宣传、公安等有关部门，开展“平安医院”建设，优化医疗执业环境，果断打击破坏医院秩序的违法行为，切实维护广大医务工作者的正当权益。卫生部门要主动为各级党委、政府当好参谋，忠诚履行职责，并积极协调有关部门，发展医疗卫生事业。发展改革部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，并加强监督治理；农业部门要积极协助建立新型农村合作医疗制度；民政部门要认真研究建立健全医疗救助
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