各位领导、各位来宾,同志们、朋友们:
上午好!
位于盆地腹地,有4500年文化沉淀、3200年文明史、2300年建城史;建于公元前256年的都江堰水利工程,使这里“水旱从人,不知饥谨”,史称“天府之国”。水源充沛、物产丰富、富饶美丽的平原,构成长江上游重要的物种基因库和绿色生态屏障,是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽。
2002年初,在国家环保总局的关心指导下,在中共四川省委、省政府的正确领导下,市委、市政府带领1089万人民以饱满、热情、奔放的工作状态启动了全市范围的创建国家环境保护模范城市活动,全面打响了创模攻坚战,有效实施了大规模的城乡环境综合整治、“三治一植”四大绿色环保攻坚战役、公众参与等三大工作层面的一系列创模重点工程,高质量地解决了城市建设和管理中突出的环境问题和大量的历史欠帐,城市环保基础设施建设得到前所未有的发展,城乡生态环境和人居环境得到极大改善,城市综合功能得到快速提升,迈开了可持续发展的坚实步伐。
第一,科学发展,机制创新
三年来,我们在精干高效的创模工作平台与运行协调的联动机制下,创新了网络流程式的城市环境管理体制,建立健全了一系列创模工作机制,全面推进创模活动。
一是抓好规划。依托国务院批准的《市城市总体规划》,制定《市绿色环保新世纪行动纲领》和宣传教育、社会经济、污染控制、生态与绿化四个创模行动计划和其他专业规划、计划,确定了创模工作指导思想和总体目标,统领创模。
二是突出机制。依托现行组织机构,建立政府一把手挂帅的市、区(市)县两级创模领导机构。按照“两级政府、三级管理、四级落实”的指挥体制和“条块结合、以块为主、条条保障”的运行机制,建立“横向到边、纵向到底”的市、区(市)县、街道(镇乡)三级工作网络,并向社区扩展。
三是强化考核。依托现行目标管理、绩效考评与决策机制,制定《市创模网络目标管理考核办法》、《市创模工作联席会议制度》,将全市创模工作按年度纳入市委、市政府目标管理,层层分解落实,强化并规范运行监控与考核,每月实施统一调度与综合决策,跟踪督查督办,确保落实。
四是阳光监督。依托现行监督机制,建立行之有效的创模自查、督查、群查机制。各级、各部门每月自查,创模督查组分片督查,结合新闻监督、社会监督与12369环保热线,使阳光监督覆盖创模活动始终。
第二,真抓实干,成效显著
三年创模,解决了问题,还清了欠帐。一系列大规模的创模重点工程取得显著成效,城市建设、管理和发展中突出的环境问题、人民群众长期关心的热点问题和大量的历史欠帐得到较好解决,社会、经济与人口、资源、环境协调发展,环境质量、城市功能和城市形象得到大幅度提升。
三年创模,消除了污染,改善了环境。关闭了落后和重污染企业1311户;新增绿地40平方公里,建成区绿化覆盖率从2001年的26.5%上升到36.7%;新增日污水处理能力50万吨,城