㈡农户联保贷款单笔额度小,弱化了其应有的支农效能。调查中发现,随着农村经济的进一步发展,农户联保贷款因额度较小,已越来越不适应农村经营发展的需要。由于农村信用社支农资金十分有限,为照顾广大农民“面”上的资金需求,不得不降低单笔贷款额度,这种情况对支持农村经济发展、尤其是典型示范户的发展,力量显得十分微弱。
张巨乡杨洼村有20多户农户计划搞养羊项目,通过市场考察,他们3户一组在信用社办理了联保贷款, 由于单户贷款金额小,大部分农户未能如愿养到羊。朱修福就是其中的一位,他的联保贷款最高余额为5500元,到山西引进品种羊繁殖至少需要3万元。2万多元的的资金缺口,使他最终放弃了养羊项目,只能让联保贷款证闲置;在陈庄村,随着花卉业的发展,花农外出承包工程所需资金的额度越来越大,信用社的联保贷款已显得力不从心。联保户陈泽虎,在鹤壁承包了一个30万元的工程,动工前尚有8万元资金缺口, 他的联保贷款证上只有1万元的余额, 在未能争取到其他资金援助的情况下,他无奈地转让了工程承包权,仅此一项少赚10余万元;种花大户朱现省,拥有花田20余亩。2002年他以40万元标的承包了新焦路获嘉段的绿化工程,由于资金周转不灵,使工程一度停工,直接影响了交工日期。当时他仅有取得6万元联保贷款的资格,不能满足工程之需,朱非常着急。张巨社在认真考察后,经请示联社,又为朱提供流资9万元,使该工程在合同期限内顺利交工。调查显示,在陈庄村大多数的花卉承包工程中,传统的农户联保贷款已显示不出实质性的支农作用。
㈢受支农再贷款期限节制,农户联保贷款期限短,不能和农业生产周期合拍。目前,农村信用社大多将联保贷款期限定为半年,最长为一年。而农业尤其是特色农业发展,如经济林种植,约需2至3年。这种期限上的不对称,造成了贷款户还款难,信用社收贷难,引发了很多的麻烦。陈庄花农陈泽新,是信用社的老客户,2002年承包了50亩地种植经济林。据调查,该树亩收入5000元以上,经济效益相当可观。但每年的养护费即需5万多元,他以联保方式在信用社贷款4.6万元,期限半年,用于经济林的养护。每次到期后, 他便在信用社和亲朋好友之间来回倒腾,借债还贷,然后借贷还债,搞得他焦头烂额,耗费了很多精力。
㈣信用社信贷人员少,存在联保贷款管理不到位现象。如:张巨信用社一名信贷员,负责陈庄、范庄、杨洼3 个村900余户,800万元余额的农户贷款,其中联保贷款300 笔,300多万元。据统计,有的信用社信贷员工作量更大。 这么大的工作量要想保证每笔贷款都做到“三查”制
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