p; 目前，应大力扶持推动产业化龙头企业的发展。一是区别情况，对龙头企业实行不同的准入门坎，适当降低经济欠发达地区和起步晚农业行业的龙头企业认定标准。适当降低其注册资本和经营规模的限制，培育一批龙头企业；二是集中有限的资金，重点扶持一批农产品深加工龙头企业，调整结构资金，重点扶持农业产业结构优化升级的重点企业（项目），三是深化农村基层供销社改革步伐，增强其为三农服务的功能，加快基层供销社布点调整，使农户经营形成产供销一条龙，逐步推动产权制度改革，促进转换经营机制等方面，提高其在组建龙头企业中的参与能力。
（二）逐步增加政府对农户、农业的直接投入，改善农业和农村生存和发展条件，从夯实农业基础上增加农户收入。
1、逐步增加政府对农业和农村的直接投入。将政府对农村农业公共设施建设的直接投入纳入公共财政体制范围，确保对农业农村的直接投入总体上与自治区财政收入增长同步。在现行分税财政体制下，以省级财政为主承担，逐年提高省级财政预算内支农投入占财政总支出、农业基本建设投资占全省基本建设总投资、农业技改资金占全省技改资金的比重。
2、加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。积极争取国债资金，加快农村公路网络建设，集中建设一批通乡、通村公路，逐步实现公路硬化，积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，改革现行水利建设基金、防洪保险基金、特大防汛基金的使用办法，允许集中部分三项基金作为注册资本，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责任制。加大专项资金投入，在各级广播、电视等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。
3、加大农村合作医疗制度、农民养老保险制度建设。在有条件的地方，积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，加大政府对农村合作医疗和医疗救助的经费支持力度，对实施农村合作医疗的实行按参加人数和补助定额给予资助。
（三）推进农村税费改革，通过减少农民不合理支出来间接增加农民收入。
首先，全面推开农村税费改革。通过调查，建议积极争取中央加大对内蒙古的财政转移支付力度，通过中央、省财政转移支付、县乡精简机构和人员等措施消化部分财力缺口。尽早全面推开税费改革，以增强农户自我积累和自我发展的能力，提高农民生产的积极性，进而增加农民的收入。
其次，健全和完善农民负担监督机制。加大对农业和农村乱收费、乱集资、乱罚款和各种乱摊派的查处力度，进一步规范政府与农民分配关系，防止出现对农民“明减暗加”的做法，为农民增收创造良好的外部环境。
（四）以深化农村信用社改革为重点，创新支农服务体系，促进农民通过拓展二三产业经营来增加收入。
1、加快推进农村信用社的改革。从目前牙克石地区农村三大金融机构的支农情况看，随着金融体制改革的深入，农村信用社已成为为农服务的一支重要主力军。为此，一是深化农村信用社经营和管理体制改革鼓励信用社通过明晰产