补缺的角度，团组织承担政府的职能主要包括：积极推进政府部门将青年事业纳入本地区经济和社会发展的总体规划之中，争取确立若干个促进青年事务发展的政府项目；制定和完善地方性青年政策法规体系的形成，使青年和青年工作有法可依；建立青年发展状况指标体系和评价机制，定期发布年度性的青年生存和发展状况白皮书；配合政府有关部门指导和协调青年的教育、培训、服务、保护等项工作；组织实施除学校以外的全方位社会青年公民教育；加强对文化市场的净化监管工作，指导青年闲暇文化生活沿着健康的方向发展；承担青年和青年事务专项课题的调研工作，及时向有关政府部门提出对策性的建议；履行对青年组织社团及中介机构的管理职责，使其按照要求规范性运作；开展对特困及不良青年的关心、教育、帮助、挽救工作，使他们感受到社会大家庭的关爱；组织青年的国际间的文化交往与合作活动，等等。
公务员之家版权所有 ×⒊参与制定青年政策法规的工作。政策法规具有导向性、稳定性、制约性、权威性和保证性的功能。着眼于青年的全面发展，参与青年政策的制定，加快青年事务法律的进程，对于从根本上解决青年问题，促进团组织的发展有着重要的意义。从司法的角度，阐述党和国家关于青年事务的基本立场和总体构想，明确包括青年和青年组织团体应享有的社会地位，权利和义务，各级政府及社会各界所应承担的责任和义务，处理青年事务的办法规定等，可以使青年工作有所遵循，团的组织能够运用法律的武器保护自身和青年群体的合法权益。在已出台的《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的基础上，各地共青团组织还要积极配合有关部门，加快地方性青年法律体系的建设，把过去大量分散零乱的青年政策系统化，形成政府的立场和行动。
×⒋协调和解决青年问题。在现代社会生活中，青年领域因其主体成长发展的高度动态化而呈现出多样性和复杂性，经济的飞速发展在给青年带来优越享受的同时，也不可避免地会使他们处于困惑和弱势的境地，甚至被推向边缘地带受到威胁和伤害。因此青年群体不仅是推动社会发展的生力军，同时也是需要接受特殊保护的对象。特别是对青年成长中遇到的突出问题，共青团要协助政府给予关注和解。这些问题包括：健康问题，青年的身体状况因营养不足或过剩及缺少保健知识和措施呈逐年下降趋向，尤其是心理的成熟度相对滞后，各种心理疾病呈上升趋势；教育问题，青年的思想、品德、知识、养成以及适应未来社会竞争的职业技能培训都存在着差距，其教育理念，内容和方式方法急需得到改进；就业问题，人口膨胀和产业结构调整，使青年群体就业和再就业矛盾尤为突出，帮助他们树立信心，掌握技能本领，走上工作岗位是一项艰巨的任务；环境问题，青年成长的家庭、学校、社会环境需要得到不断的净化，青年的生存权、受教育权、居住权、健康权、社会福利权及人身自由和信仰自由需要得到有力的保护；青年违法犯罪的问题，通过共青团组织的参与，在法律框架内促进全社会的关注，从违法犯罪原因入手采取预防措施，并对两劳释放人员提供改造帮教服务，等等。
×⒌探索参与管理青年事务的新途径。承担政府职能，参与管理本国和本地区青年事务在国际上已经成为潮流，多个国家和地区在政府里都设有管理青年事务的机构，积累了丰富的实践经验。我国沿海开放地区在基层组织中也作了有益的尝试，取得了积极的成果。借鉴他山之石的做法，积极探索开辟管理青年事务的模式和渠道。其主要内容包括：利用人大、政协中青年委员的优势，围绕青年事务中的项目和问题，提出专题议案，为各级政府决策和促进相关工作提供参考依据；争取在政府内设立类似具有青年事务协调委员会、青年议
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