二是事业单位人员聘用制度改革的全面实施，有利于完善事业单位的用人机制，调动职工的积极性。在我局治黄队伍中，事业单位及其工作人员是整个治黄队伍的主体，事业单位人员聘用制度改革要求年底全部完成，时间紧迫、涉及面广、改革任务艰巨。事业单位聘用制度改革要求由现在的身份管理变为岗位管理，推行以岗定薪，岗变薪变，能升能降的分配制度。改革能否顺利进行并最终取得成功，说到底还要靠经济实力做支撑。没有经济的发展，改革的预期目的和稳定的目标都将难以实现。
　　（三）经济创收压力仍然较大
　　今年我局的经费缺口依然过半，刚性支出不断增长，经济形势不容乐观，经济发展不进则退。
　　一是经费缺口大。2008年，虽然经费紧张的局面会有所缓解，但经费缺口大的问题短期内难以解决，综合考虑各方面因素，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补，创收任务依然十分艰巨。
　　二是经营队伍自身生存发展的问题日趋严重。特别是作为我局经济支柱的施工企业，为弥补事业经费不足做出了巨大贡献，但自身却没有积累。现在如不创造条件，加快发展，增加积累，壮大实力，提高市场竞争力，离开黄河走向社会后将面临更大困难

。
　　三是职工日益增长的物质文化需求与我局经济发展后劲不足的矛盾仍然比较突出。多年来，我局一直是“吃饭经济”，经济发展后劲不足，更谈不上超常规、跨越式的发展。但随着国家经济的快速发展和社会的不断进步，人民的生活水平和各种生活需求都在不断提高，我们治黄职工的收入也必须不断增加，生活质量必须不断提高。这是留住人才，稳定队伍的最起码条件，也是我们实践“三个代表”的具体体现。这就要求我局经济再发展，效益再提高。
　　上述形势表明，今年我局的经济工作既存在许多有利因素，又面临着诸多实际困难。这就要求我们必须进一步强化发展经济的紧迫感和责任感，抓住机遇，迎接挑战，千方百计使***的经济有一个大的发展。
　　三、2008年经济工作安排
　　今年是推进各项改革、保持经济工作良性运行的关键一年。做好全年的经济工作，意义重大。今年全局经济工作，可以概括为“一二三四五”。即：把握一个思路，确保两个目标，树立三种意识，实现四个突破，强化五项措施。
　　（一）把握一个总体思路
　　2008年***经济工作的总体思路是：围绕黄河、开发黄河、管理黄河、走向社会;大力发展优势经济，做大做强支柱产业；继续深化体制、机制改革，进一步提升企业竞争力；加强经营性资产的监督管理，提高经营效益；促进我局经济持续健康协调发展，为维持黄河健康生命提供支持。
　　（二）确保两个主要目标
　　2008年***的经济工作，最终要确保两个主要目标的实现：
　　一是发展目标。确保全局经济增长速度达到10%以上。这是最低要求，各单位要根据自身的实际，争取更快更好的发展。
　　二是效益目标。全局经营性资产保值增值率达到101%，在职职工人均创造净收益有新的增长，经济发展速度、质量和效益稳步提高。
　　（三）牢固树立三种意识
　　一是牢固树立科学发展观，坚持正确的政绩观。科学发展观是我们党为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。各级领导干部要深入学习贯彻、深刻领会其精神实质，自觉地用科学发展观指导和开展好经济工作。
　　二是牢固树立创新意识。经济工作相对于传统的治黄事业和我们多数人来说，是新事、也是难事。既要冲破多年传统观念的束缚，又要应对市场经济

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