三、着力构建蚕桑产业发展的机制
㈠创新利益联结机制。鼓励企业、科研机构、业主、农户紧密融合，积极建立多形式、多层次、多元化专业合作经济组织，真正形成“市场+企业+协会+基地”一体化生产经营体制。龙头企业要通过开展定向投入、定向收购等方式，为蚕农提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高企业的服务能力。要大力发展订单蚕业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率和约束力，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，推行企业、专合组织、业主、农户之间合资、股份合作等机制，加快资本聚集和资源整合，让广大农民在生产经营中得到更多实惠。
㈡创新科技推广机制。积极引进和培养一批高素质的蚕业生产、丝绸加工、对外贸易专业人才，为产业发展提供人才支撑，不断提升科技自主创新和成果转化应用能力，建立健全科技创新、质量管理、人才培训、现代营销四大体系。切实加强人才培训，结合新型农民工科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程，实施科技人员到户、良种良法到园、技术要领到人的科技推广新机制，加快专业化职业蚕农群体培育，为茧丝绸产业发展提供强大智力支撑和人才保障。要利用灾后重建资金，进一步完善配套省力化蚕台、纸板方格簇、小蚕共育室、养蚕大棚、蚕房改造等养蚕设施，切实提升我县养蚕科技水平；要充分发挥“县农业局—乡镇农业服务站（蚕茧站）—村社干部—养蚕明白”四位一体的技术推广体系功能，加大推广小蚕共育、省力化蚕台、纸板方格簇上簇等养蚕先进技术的培训与推广力度，努力提高蚕农的养蚕技能；要加大对企业新技术、新产品开发的支持力度，加快桑椹、桑枝条、粗丝自动缫新工艺等技术项目的开发速度。
㈢创新政策服务机制。各级各部门要充分运用中央、省、市对龙头企业的各种优惠政策，为企业服好务，按照“择优、扶大、扶强”的原则，积极引导龙头企业，通过资本运作、盘活存量资产，整合资源、资金、技术和人才等要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营，逐步壮大龙头企业，增强我县茧丝绸产业的整体实力和市场竞争力。大力推进产业化经营，要进一步拓展产业链条的延伸，树立资源开发效益最大化的理念，特别要注意资源的就地转化利用和产业链条延伸问题，积极引进企业建绸厂，不断延长产业链条；要以“一村一品、一乡一业”的模式为抓手，走集约发展之路，加快蚕桑产业向布局区域化、生产规模化、经营产业化、服务社会化方向发展；要结合新农村建设，推广示范经验，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇、专业村和专业大户，为产业化经营夯实基础；要抓好汶水蚕桑生产示范片建设，促进我县蚕桑产业的规模化发展；是要积极引导农民组建蚕桑协会，建立丝绸企业行业协会等专业合作组织，提高农民组织化程度和专业化水平。
㈣完善风险保障机制。我县在20*年就建立了茧丝绸产业风险储备金制度，县级有关部门和天马丝绸公司要按照已确定的风险金筹集办法，做好风险金的筹集、管理及启用。根据今年茧丝市场面临的严峻形势，我县要适时启动保障机制，按照保护价收购蚕茧，切实保护蚕农利益，保障蚕农基本收入，稳定蚕桑基础。
四、切实加强蚕桑产业发展的组织领导
㈠切实加强组织领导。要切实加强对蚕桑工作的组织、领导和协调，做到责任到位、政策到位、措施到位、管理到位。各蚕桑生产乡镇要认真组织干部进村入户，加强政策和市场引导，提高群众栽桑养蚕的积极性，通过科技进村入户、培训会、现场会、电视广播讲座等多种形式广泛宣传，努力营造蚕桑产业发