同志们:
一、认清形势,切实增强实施农业创新工程的责任感与使命感。
第一,新阶段农业和农村经济发展的新变化昭示我们,实施农业创新工程是必然选择。这些变化在我县集中表现在五个方面:一是农业生产目标从追求数量增长向追求质量和效益转变,粮棉油等主要农作物优质率明显提高,优质高效经济作物和畜禽、水产吕比重也大幅上升,无公害农产品和绿色、有机食品发展十分迅速,可以说,供求关系发生了重大变化,农产品买方市场已经形成。二是农村劳动力就业格局从局限于传统农业向多领域就业转变,目前全县还有三分之一的农村劳动力转移到非农产业,从事二产和三产,其中一大批农村劳动力离乡又离土,正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者,而且这一趋势还将延续较长时期。三是农民增收从单一渠道向多元并举转变,特别是务工收入已经成为拉动农民增收的主要来源,去年我县农民收入劳工收入占%,对农民增收的贡献率超过%。四是城乡经济开始由二元向一元转变,农生产和城乡发展之间的关联度明显提高,城市的发展越来越离不开农村的促进和支持,农村的发展也更加需要城市的辐射和带动。五是农民生活水平从解决温饱向基本实现小康转变,人们不再简单地满足于有衣穿、有饭吃、有活干,而且开始追求生活质量的提高,生态环境的改善和自身的全面发展。这五个方面的深刻变化,既为我县农村经济社会发展带来了许多新气息、新机遇,也带来了不少新课题、新挑战。面对这五个方面的变化,必须深刻理解、准确把握,同步创新我们的思想和理念,切实摒弃过时的旧观念、老思路,住址实施好农业创新工程,才能从根本上推动农业和农村经济持续快速健康发展。
第二,新阶段农业和农村经济发展的新问题催使我们,实施农业创新工程是势在必行。最核心的问题是农民收入增长不快。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映,也是县域经济发展长期各积累的深层次矛盾的集中体现。从农村自身看,主要是“四个不适应”:一是农产品结构不合理、质量水平不高,不适应市场日益多样化、优质化的需求;二是农村二三产业发展水平不高,不适应农民多渠道扩大就业和啬收入的需要;三是农民进入市场的组织化程度不高不适应市场竞争的需求,罩农业基础设施保障能力不高,农业发展在一定程度上受刹于自然条件影响,不适应现代农业的发展要求。从农业农村与县域经济的来看,主要是“三个不协调”,一是农民太多,与三次产业比重不协调;二是城镇化太慢,与工业化进程不协调;三是投入太少,与农业的基础地位不协调。解决这些问题,化解这些矛盾,靠什么?靠老思路,不管用;靠老办法,不能用。唯有与进俱进,结合新的实践,充分运用农业创新工程这个抓手,牵动“三农”工作全局,积极新的思路、新的办法和新的举措,才能从根本上清除制度农业和农村经济发展的矛盾和弊端。
第三,新阶段农业和农村经济发展的新任务要求我们,实施农业创新工程刻不容缓。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标任务,市委进一步提出了提前五年实现全面小康的要求。对我县而言,%么上的人口在农村,全面建设小康社会的重点、难点在农村,没有农村的小康就没有全县的小康,农业和农村经济发展的主要任务就是全面建设小康社会。从我县实际看,虽然近几年来县域经济稳步发展,基本实现了小康,实事求是地说我县的小康水平还不高、不平衡、不全面,而且差距主要在农村,主要体现在农业经济的总量、速度、效益和农村社会事业发展的状况上,在这些方面,与全面建设小康社会的要求相比,与广大农民群众增收致富的迫切愿望相比,相去甚远,加快农业和农村经济社会发展确实是迫在眉睫