市委农村工作会议典型材料
多策并举 真抓实干
全 面 建 设 林 业 生 态 县
中共西华县委 西华县人民政府
西华辖19个乡镇、3个农林场、434个行政村；总人口89.8万，总面积1200平方公里，耕地面积110万亩。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，我们紧紧围绕争创林业生态县这个目标，多策并举，真抓实干，林业生态建设取得显著成效。2009年，全县完成植树348.6万株，新植和补植林带2359条，新植树木平均成活率87.6%。目前，全县四旁树总株数2200万株，林木覆盖率23.6%，活立木蓄积量169.2万立方米，林网控制率96%以上，村庄林木覆盖率44%，城镇绿化覆盖率40%。被省政府命名为“河南省林业生态县”。我们的主要做法是：
（一）加强组织领导。为了确保林业生态县的创建成功，县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的林业生态县创建指挥部，指挥部下设办公室，具体负责林业生态县创建工作的指导、协调、规划、实施等。指挥部定期召开专题会议，听取林业生态县创建工作进展情况汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。与此同时，县与乡、乡与村层层签订林业生态县建设目标管理责任制，明确乡镇、行政村主要领导为林业生态县建设第一责任人，分管领导为直接责任人。在此基础上，我们又实行了四项责任制措施：一是实行县四个班子领导联系乡镇责任制，加强对联系乡镇林业生态县建设的督促、指导和协调；二是实行县直单位分包乡镇责任制，要求县直单位明确一名班子成员带队，吃住在乡镇，深入植树造林现场，当好参谋；三是实行乡镇干部包村、村干部包路、包沟渠植树工程责任制，明确任务，责任到人；四是实行林业技术人员分包乡镇责任制，搞好技术指导与技术服务，并负责检查验收所包乡镇林业生态县建设进展情况。
（二）制定扶持政策。为了促进林业生态县建设的顺利开展，县委、县政府先后制定并出台了《关于进一步加快林业发展的决定》、《关于创建林业生态县的实施意见》、《关于高速公路两侧和环城防护林绿化的实施意见》等文件。主要包括以下内容：一是对林网建设、生态廊道绿化和经济林建设，按标准栽植且成活率、保存率达到规划要求的，4月份验收成活率，每成活1株奖励0.5元；7月份验收保存率，每保存1株，杨树每株以奖代补1元，桐树每株以奖代补2元；经济林根据树种、品种适当予以补助。二是对高速公路两侧绿化和环城防护林建设占用农户耕地，按照退耕还林补助标准，县财政每亩每年补助210元，其中用材林连续补助5年，经济林连续补助8年。2009年，县财政用于林业生态建设的资金达到380多万元。三是县政府拿出100万元，对林业生态县建设先进乡镇和县直单位，分类予以奖励。奖励最高的乡镇达到5万元。
（三）破解薄弱环节。我县林业基础虽然较好，但对照林业生态县建设标准，农田林网和县城绿化仍然存在一些薄弱环节，也是“老大难”问题。为破解这一难题，在具体工作中，我们主要采取了五项措施：一是退路还林、退沟还林。09年通过实施退路还林、退沟还林，完成林网林带600多条。二是把林网建设与农田水利基本建设、农业综合开发、土地整治等工程项目结合起来。使工程项目向林网空档较大的地方倾斜，以工程项目建设促林网建设，努力打造田成方、林成网、沟相通、渠相连的高标准基本农田。全县通过项目建设，建成高标准农田林网4万多亩。三是对沙区无路无沟的较大空档，引导群众在田间栽植桐树，既消灭了林网空档，又有效解决了杨树