各直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
*年“五一”旅游黄金周即将到来，为切实做好“五一”黄金周的各项准备工作，现将有关工作要求通知如下：
一、提高认识，高标准做好“五一”黄金周各项准备工作
今年“五一”是实行长假制度的第18个旅游黄金周。假日旅游已在拉动内需，刺激消费，构建和谐社会等方面发挥了积极的作用。旅游黄金周工作，得到了各地各部门的高度重视，尤其是各级假日旅游协调机构和有关部门，以及旅游接待单位，不断完善假日旅游工作机制，周密计划，精心组织，狠抓落实，旅游市场秩序逐步规范，公共服务水平不断提高。但是，旅游黄金周存在的结构性供求矛盾，旅游安全事故和服务质量投诉等问题仍然不容忽视。要在认真总结以往工作经验的基础上，从服从和服务于国家经济建设、构建和谐社会的高度，进一步做好旅游黄金周工作，着力抓好引导旅游消费，提高公共服务水平，丰富假日旅游产品等工作，满足游客多种需求，继续实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，让广大人民群众度过一个“欢乐和谐、丰富多彩”的“五一”长假。
二、加强信息服务，积极调整供求矛盾
针对“五一”黄金周期间交通运输和重点城市、热点景区供求矛盾日益突出的特点，要及早制订工作方案，采取有效措施，加大信息服务力度，积极引导消费。一是要及时开展旅游预测预报工作。准确掌握旅游市场趋势，不断完善旅游预报系统，合理分流客源，调节供需矛盾。二是要充分发挥媒体宣传引导作用。积极运用广播、电视、报刊和互联网等媒体，通报“五一”黄金周的市场情况，及时有效地为游客出行提供实用信息。三是要注重新产品、新线路的开发和宣传。努力挖掘推介新的旅游休闲产品，培育新的旅游热点，满足游客多样化旅游消费选择。四是要创新信息服务手段。积极拓宽信息服务渠道，提高信息服务覆盖面，增加动态信息量。五是各地方和旅游接待单位都要开设旅游咨询电话，及时提供信息咨询服务。要针对青藏旅游、探险游、自驾游趋热等新特点，做好专项信息服务，避免游客盲目出游。
三、突出重点，切实做好黄金周旅游安全工作
各级假日旅游协调机构要牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，结合本地区实际，加强部门协同，切实做好“五一”黄金周旅游安全工作。一是重点加强旅游交通安全管理。要组织公安、交通、旅游、气象等部门，突出抓好客流车流集中地区和时段、事故多发路段和遭遇恶劣天气的交通组织和疏导，坚决纠正超速、超员和违章驾驶等交通违法违规行为。二是要加强对各类旅游接待单位和设施设备的安全检查与管理。重点加强对休闲娱乐、度假场所、热点旅游景区、游览游乐设施、重大活动场所、人员密集区域的安全监管，及时排除安全隐患。三是加强对自驾游、自助游、探险游的安全引导。完善安全提示，加强安全防范。对各类探险旅游项目，要在当地政府有关部门的领导下，采取有效措施，切实做好安全保障和应急救援工作，引导游客理性选择有安全保障的探险旅游活动。四是针对“五一”出境旅游较为集中和出国（境）旅游目的地不断增多的特点，旅行社要落实出境旅游安全保障和应急处置措施，加强宣传教育，提高游客的自我安全保护和防范意识。
四、强化教育，大力提升公民旅游文明素质
“五一”黄金周，是一次大力倡导文明旅游，提升公民旅游文明素质的有利时机。要按照“提升中国公民旅游文明素质行动计划”的总体要求和中央文明办、国家旅游局联合召开的电视电话会议精神，全