近年来各类突发事件频仍，其中大体包括自然灾害、事故灾难、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件等等。据权威统计，仅今年１月１日到２月１５日，全国就发生２７起一次死亡１０人以上的特大事故，其中绝大部分发生在基层单位。基层是群众生产生活所在地，也是各类突发事件的易发地。因此，提高基层特别是地县乡镇干部应对突发事件的能力至关重要。为了确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，我们从解决实质性问题入手，在实践中摸索出一些应对基层突发事件的有效做法：
一要以民为本，不要以官为本。这虽是一种观念因素，但观念支配行为。每当突发事件来临，作为基层干部，是坚持以民为本还是以官为本，与应对突发事件的关系最为重大。以官为本，就会为保官、升官而不把人民的生命财产放在心上。平日的虚假“政绩”和“产值”为各种突发事件留下重大隐患，一旦突发事件来临又隐瞒、虚报、谎报，揽功诿过，遮遮掩掩，贻误时机。这样的教训不少，一定要深刻吸取。坚持以民为本，就是要把人民群众的生命财产安全放在第一位。经济发展是政绩，保一方平安也是政绩。地方经济社会发展，要坚持以人为本的科学全面的发展观，妥善处理地方经济发展与社会安全的关系，杜绝片面追求产值而忽视生产和公共安全的现象。如果突发事件来临，一定要本着对人民群众高度负责的精神，全力以赴进行处理，力争把损失降到最低限度。
二要未雨绸缪，不要消极应付。凡事预则立，不预则废，基层的许多突发事件是可以预防的。对突发事件最主要的应对能力，不仅表现在被动处理了多少事件，更表现在能否通过积极有效的预防，使突发事件不致发生。如果在平时的工作中能够做到未雨绸缪，就会大大减少突发事件的发生几率。要切实加强对广大干部群众的安全教育，切实提高其安全防范意识和自我保护意识；要建立安全生产控制指标体系，把安全生产纳入到地方区域经济和社会发展的总体规划中，作为一个重要的指标来完成；要建立各种突发事件的救援预案，特别是对公共场所突发事件的救援预案，严阵以待，常备不懈。各级干部要深入到最基层，对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、勤解决，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。
三要层层落实，不要层层表态。基层工作的显著特点是抓落实，基层领导干部应对突发事件的一个基本能力，就是抓落实的能力。近年来，党和国家关于预防、应对各种突发事件的文件、法规和要求已经不少，如果基层都能不折不扣地把它们落到实处，无疑会大大减少突发事件的发生。然而一些基层单位的领导干部，却往往习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，上级的精神到了那里常常停留在“精神状态”，这是许多地方事件频发的一个重要原因。所以，基层组织及其领导干部，一定要对照上级精神逐一加以落实；按照文件要求，督促各方尽快落实，彻底消除落实死角，保证不留落实盲区。
四要釜底抽薪，不要扬汤止沸。基层应对突发事件，要有强基固本之策，不能整天忙于抢“险”救“灾”。突发事件一旦出现，固然要先行“治标”，但就长远而言，则必须重在治本，力求从根本上消除突发事件产生的根源。治本的方法在制