前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑能力弱，连续多年收不抵支。××××年全县企业养老保险当期收不抵支×××万元，加上退休人员增长及增加待遇等因素，今年资金缺口还会增大。造成基金支撑能力弱的原因是多方面的，主要是个别企业法人对社会保险工作熟悉不到位，法制意识淡薄，只顾眼前利益，保险费应缴不缴；有的甚至已从职工工资中扣除了保险费，企业应缴部分也列入了成本，但仍然拖着不缴；部分破产、困难企业职工脱保问题比较严重，相当一部分未及时接续养老保险关系等。同时，主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度，做好企业养老保险扩面征缴，关系到社会保障事业的持续发展能力，关系到劳动者合法权益的保护，对于促进经济发展、维护社会稳定，都具有十分重要的意义。今年的企业基本养老保险工作，总的要求是，适应全县国有企业改革和非公有制经济迅速发展的形势，调整政策，创新机制，强化措施，确保全县企业养老保险参保人员新增××××人以上，养老保险基金增收×××万元以上；力争用三年左右的时间，基本实现企业基本养老保险全覆盖，各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念，依法参加社会保险。在城镇从业的人员，不论是“长期用工”还是“临时用工”，也不论是“城市工”还是“农民工”，用人单位都要一视同仁，按规定为其投保，公平合理地分享社会发展成果。对拒不参保的企业，县劳动保障部门要按照《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》有关法律、法规的规定依法严厉查处。二是严格考评、考核制度。从今年起，市里将建立扩面工作的激励约束机制，下达了扩面计划，每季度进行一次汇总通报，并将完成情况报市委、市政府主要领导和县区主要领导。同时，将扩面征缴任务完成情况与调剂金下拨挂钩，凡是完不成考核指标的要相应扣减调剂金，对完成任务的予以适当奖励，形成政府负责、部门联动、激励约束的扩面征缴工作机制。各乡镇、各部门、各企业要积极行动起来，依法参加社会保险，缴纳社会保险费。哪个乡镇、部门、企业拖了全县的后腿，就追究主要负责人的责任。
（二）关于医疗保险工作。自去年××月实施医疗保险制度改革以来，各项工作进展顺利，参保职工已能够按照新的医疗保险制度的要求就医看病，县医保部门已按《实施办法》的要求兑付了今年第一季度的住院医疗费。三个试点乡镇中，下洼镇实施医改的前期预备工作基本就绪，富国镇、冯家镇尚未启动。尚未启动的试点乡镇和县直个别单位，要按照县里的要求和医疗保险属地治理的原则，尽快搞好参保人员的登记颁证工作，力争上半年县里确定的第一批实施单位全面启动。
（三）关于机关事业单位养老保险工作。目前，我县机关事业单位养老保险覆盖面仅限于合同化治理人员，覆盖面较小，不能适应即将进行的事业单位用人改革的需要。关于启动机关事业单位养老保险统筹工作，县劳动保障局自××××年开始筹划，作了大量的预备工作，鉴于我县实际，一直未启动。县劳动保障部门要按照上级要求，结合当前的机关事业
单位实际情况，对原有方案进行再分析、再测算，尽快拿出实施意见，待县政府决策后，力争年内开始启动。
（四）关于失业保险工作。随着企业改革的逐步深入和经济结构调整力度的加大，今后一个时期，我县将进入失业高峰期，失业保险基金的支付压力将明显加大。当前，部分企业对失业保险制度熟悉不足，拖欠失业保险费现象严重；少数事业单位对实施失业保险制度存有“观望”态度，至今没有到失业保险经办机构办理登记手续，影响了失业保险工作的正常开展。各单位要端正态度，提高熟悉，高度重视失业保险工作，按时足额缴纳社会保险费。县财政及有关职能部门要从**