2003年底，部长令和9部委文件下发后，各地本着完善治理，突出服务的思想，不断更新治理与服务理念，将流动人口计划生育治理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中，以新的思路谋求事业的发展，以新的突破推动工作机制的创新，创造出了许多流动人口计划生育治理和服务新经验。从流入地的工作看，主要是：浙江省抓住城市基层治理体制改革的契机，建立基层流动人口计划生育工作新机制，摸索出了一套科学合理的考评办法，推行省内免费技术服务经费结算制度；宁波市通过政府牵头协调，部门配合，创新机制，资源共享，提出了“属地化治理、市民化服务”的工作要求；黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育治理与服务工作中，引导群众参与，探索出流动人口计划生育协会自我教育、自我治理、自我服务的新路子；福建省泉州市计生协会以加强流动人口计生协会建设为重点，主动配合和协助计生行政部门，做好流动人口计生治理和服务工作；辽宁省大连市建立起了城市封闭住宅区计划生育“社区治理、部门配合、物业协助、业户参与”综合治理的长效工作机制。广东省按照“五个有利于”的原则，对流动人口的计划生育工作实行分类治理和服务；山东省坚持把流动人口计划生育工作融入到城市社区总体建设之中，强化对流动人口计划生育的综合治理；青岛市和厦门市将流动人口计划生育经费纳入财政预算；南京市坚持“五个融入”，立足基层社区建立起治理、培训、服务“三位一体”的工作体系；深圳市积极探索建立适应社会主义市场经济体制的“公平对待、宏观治理、微观服务、推动自治”的流动人口计划生育治理和服务运行机制，等等。从流出地的工作看，主要是：河南省近年来从“五个强化”入手，多策并举抓源头，依法维权上水平；重庆市通过立法明确有关部门流动人口治理服务的职责，赋予人口计生部门综合治理的指导、协调和监督职权，将流动人口计划生育工作纳入法制化、制度化、规范化治理；湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，
提高了治理效率，节省了行政成本，有效解决了流动人口信息不畅、不灵、不准的“瓶颈”问题；湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点，清理清查各种乱收费现象，努力为流动人口生产、生活、生育提供服务，受到进城务工育龄群众的欢迎；安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前、流动中、返乡后的计划生育各项治理服务工作，促进劳务经济健康发展，开创流动人口计划生育工作的新局面。其他地方也根据本地的实际情况，因地制宜，积极探索，摸索出了不少好办法，创造了不少好经验。虽然流动人口计划生育工作取得了可喜的进展，然而随着人口大规模流动，非凡是大量农民进城务工经商、城市人口人户分离增多，使过去依托户籍制度实施计划生育治理和服务的效率下降。而且，随着形势的不断变化，非凡是以人为本科学发展观的提出和行政许可法的实施，要求我们进一步解放思想，转变流动人口计划生育工作思路和工作方法，采取积极主动的措施，解决流动人口计划生育治理和服务中的新问题。目前，流动人口计划生育工作中存在的主要问题是流动人口计划生育和生殖健康的需求没有得到很好地满足，权益没有得到切实的保障。主要的原因可以概括为“五个不到位”：一是熟悉不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的要害是要以科学的发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；而有些流出地则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重治理、轻服务。二是政策不到位。在一些流入地的流动人口
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