在创建全国计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话2
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，总结过去一年全区人口和计划生育工作，通报200x年度人口与计划生育目标管理责任制考评情况，动员部署今年争创“全国计划生育优质服务先进区”工作（以下简称创“国优” ）。我主要讲三个方面的内容：
一、200x年度人口和计划生育工作回顾
200x年，全区各级认真贯彻落实中央和省的《决定》，坚持以人为本，开拓创新，采取扎实有效的措施，不断探索建立新时期人口计生工作新机制，全区人口计生事业保持良好发展态势。200x年度全区出生人口4409人，人口出生率9.56‰，自然增长率4.47‰，符合政策生育率为95.53% ，比2009 年上升了1.1个百分点，全年落实"四术" 5348例，顺利通过了省、市的各项检查考核。取得以上成绩主要归功于抓好了以下几方面工作：
（一）领导重视到位，责任制落到实处。
坚持和落实党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制；继续健全完善了各级各部门目标管理责任制考核办法，落实末位通报制度；加强督促检查和指导，严格执行“一票否决”。各镇（街）结合实际建立起以“动态管理、责任到人、奖罚分明”为特点的层级管理责任制，采取镇（街）党政一把手负总责、班子成员包片、镇（街）干部包村、村干部包户的形式，将人口计生工作的任务层层分解，细化目标与责任，将以往每年考核一次调整为镇（街）逐月检查两级干部动态管理责任制落实情况，兑现奖励。200x年荷塘镇增加财政投入20多万元，落实层级动态管理责任制，实行“月任务、月完成，月考评，月奖罚”大大激发了镇村干部抓好人口计划生育工作的积极性。
（二）创“两无”活动取得明显进步，低生育水平保持稳定。
各镇（街）进一步加深了对开展创“两无”活动重要性、必要性和紧迫性的认识，科学制定计划和目标，采取强有力措施，落实层级动态管理责任制；加大“三查一服务”的力度，强化孕前型管理，及时掌握孕情动态；加强对重点对象的监控，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，取得了明显的成效。200x年，全区实现无政策外多孩出生镇（街） 7个，占全区总数的77.78%，比上年提高了33.3个百分点；无政策外出生村（居）委78个，占全区总数的56.12%，比上年提高了33.8个百分点，超额完成了年初市下达的创"两无"活动指标，仓后街道办事处连续三年实现无政策外多孩出生。
（三）流动人口计生管理服务工作进一步落实"统一管理、
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