上午开了半天的会,发改委作了主题发言,黄岩区、温岭市、财政局等作了专题发言,市四套班子领导也都对当前的经济工作发表了很好的意见,张市长全面谈了下一步经济工作需要把握的几个重要问题,都讲得很好。我再谈一些观点。上半年经济走势总体还是平稳运行的,尤其是二季度比一季度有好转。统计局有一个材料大家可以看一下,包括gdp增长由12.7%上升到13.3%,工业高位运行,消费继续看好,外贸出口势头强劲。但也不容乐观,主要有四个“低”:一是投资复苏缓慢,虽然二季度与一季度相比由负增长14.1%上升到增长2.5%,但上半年全社会固定资产投资增幅与去年同期相比还是回落了25.8个百分点;二是六月份的工业比五月份低,工业还是波动;三是财政按照新口径讲低幅运行;四是区域发展不平衡,特别是温岭、椒江生产总值增长速度居后,分别只有10.3%和10.4%。
那么当前怎么办?我想从三大需求的结构来分析,关键是抓好投资这个短腿。上半年我市的出口增长百分之四十多,社会消费品零售总额增长幅度明显高于全省平均水平。大家都形成共识,抓好投资不仅直接关系到对当前经济的拉动,而且涉及到今后的发展后劲。现在抓投资要增强信心,要看到有利条件。第一,从全省背景来看,各地都在重视抓投资的回升;第二,供地明显增加,省里也是这样子,上半年和下半年比较,下半年的幅度加大;第三,企业家的信心指数在上升,这点很重要,因为我市的发展主体是民营经济;第四,各级的班子精力到位,上半年换届有些影响,从现在起各个县(市、区)的班子都已到位,力度势必要加大。对三季度的经济工作,就是要紧紧抓住有效投资这个“牛鼻子”,全力推进“两年”活动,促进经济全面平稳较快发展。具体目标就是三个“力争”:一是九个县(市、区)和开发区的投资力争实现两位数增长;二是三季度全市的全社会固定资产投资要力争高于全省平均水平;三是力争三季度的gdp增长13%以上。具体要求就是四句话:坚持两率,四资驱动,促进增速,服务到位。
第一句话“坚持两率”。“两率”就指供地率和开工率。我市投资增长渐缓主要在于要素瓶颈的制约,突出表现在供地的紧张上。即使有了土地指标,也由于种种原因开工不足。为什么叫国土局发言呢,因为土地是重中之重,要害的问题是抓供地率和开工率。供地率就是已批项目的供地率,开工率就是已供的开工率,这两个率必须达到85%以上,温州已经达到95%了。提高供地率,着重要在争取土地指标、盘活土地存量、加快土地征迁等方面下功夫。各地一定要把供地率牢牢抓在手上。第一,向上争取指标。着重是要加强工作力量,做好前期工作,把项目包装好。第二,盘活土地存量。包括依法处置闲置土地,开发利用闲置盐田,充分利用闲置厂房、村留用地,对空闲的建设用地做到“长规划、短安排”,鼓励低效的用地提高土地利用率,加快处置已办理农转用但目前仍用不了的空闲用地,还有就是建设用地的复垦(上次市委市政府在黄岩和温岭专门开了现场会,这个是100%可以用于建设用地的,不要折抵指标)以及耕地的占补平衡。盘活土地存量大有文章可做。国土部门还是很负责的,三天两头发专报,希望各个县(市、区)用活用足当前的土地政策。土地是宏观调控的手段,现在有很大的含金量。省国土厅从浙江的实际出发,想了很多办法。这里我有四个问题还要再提出来。一是林地坡地的利用。现在省里在金华做试点,金华沿路满山都是推土机在推。既然是试点,我们也可以干嘛。希望各个县(市、区)找准你的林地坡地先干起来。省里已经表态,林地可以先