的突破；六是着力建设一批特色工业园区的突破；七是加大对损害私有经济发展环境行为监督和责任追究力度的突破；八是建立对私有经济发展协调机制的突破。为此，县委、县政府将坚决贯彻国家、省、市扶植、支持私有经济发展的政策措施，做到全面贯彻，决不走样。同时，结合我县实际，将出台《××县进一步加快私有经济发展的实施意见》，并将采取强有力地措施，推动我县私有经济快速发展，以私有经济构建县域经济主骨架。这些政策措施的贯彻实施，将不可避免地对财政税收收入和一些部门的利益造成暂时的影响，各级、各部门必须牢固树立“放水养鱼”、“养鸡下蛋”、立脚长远的战略意识，放弃暂时和局部的利益，共同谋求××经济持续、快速发展的大局。
三、增添措施，狠抓落实，努力实现私有经济大发展
（一）加强领导，统筹发展
县上为加强对私有经济工作的组织领导，促进私有经济的有序发展，成立了县私有经济发展领导小组，统筹研究、协调解决全县私有经济发展中的重大问题，督促、检查、考核发展私有经济的各项政策、工作的落实。各乡镇党委、政府，县级有关部门也应建立相应机构,把发展私有经济摆在更加突出的位置，认真分析辖区内私有经济发展的现状，发挥优势，找准差距，科学制定区域内的私有经济发展规划，认真借鉴私有经济快速发展地区的先进经验，放心、放胆、放手发展私有经济，务必做到责任明确，措施完善，服务到位，全面贯彻省、市、县关于发展私有经济的各项政策。
（二）改善环境，强化服务
加快私有经济发展，必须更新观念，优化政策，做到营造一个公平的竞争环境，提供一个宽松的舆论环境，创造一个有力的法制环境，建立一个政府行为规范，服务优质高效的政务环境。应突出抓好以下工作：
放宽市场准入，实行平等对待。要按市场经济规律办事，凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，凡是国有经济退出的领域，凡是对外资开放的领域，都鼓励私有经济进入。要加快对垄断行业的经营和管理体制的改革，引入竞争机制，逐渐开放和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特约经营等方式进入。要大力提倡私有资本通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、产权转让、股份合作等多种形式，参与国有企业的改制、改造和破产资产变现。从而全面清除私有经济与其它经济成份不平等的条件。
规范税收征管，实行公平税赋。要全面贯彻省政府出台的新的税收政策。对实行定期、定额征税的个体工商户的应缴税金额实事求是的核定；凡符合一般纳税人条件的私营企业，税务部门要及时办理认定手续，对国有或集体企业转制、改制为私营企业的，原则上保留其增值税纳税人资格，使私营经济与其它经济成份之间消除税赋不均的现象，实现真正意义的公平税赋。
改善融资环境，加强金融支持。要积极协调金融机构，加大对个体工商户、私营企业的金融支持力度，把“凡符合国家产业政策和信贷条件的相应给予一视同仁的金融支持”的决定真正落到实处。要切实规范中介评估机构的行为，简化融资手续，降低融资成本。进一步融洽银政、银企关系，促进金融机构与私营经济间的互动、合作，促使金融机构不断加大对私营经济的支持力度。
治乱减负，促进发展。县级有关部门要切实转变工作作风，认真履行各职能部门对改善投资环境向社会所做的公开承诺。要认真执行“省以下不得制定行政收费项目和收费标准”的规定；行政执法收费部门要严格执行《行政、事业单位收费管理规定》，做到公开收费项目、规范收费依据、严格收费标准，并在《个体私营企业收费登记册》上履行收费（罚款）登记签字手续，真正做到少干预、多支持，少责难、多理解，少设障、多服