各乡镇(街道)要真正把村“两委”换届选举作为事关农民群众切身利益、事关农村发展稳定、事关全市工作大局的头等大事来对待。一要切实摆上位置,明确职责。要把村“两委”换届选举作为今冬的中心工作,全力以赴,用心用力,抓紧抓实。各单位一把手要亲自研究和调度,具体靠上抓落实,切实履行好直接责任人的职责。要严格落实责任制,给每个干部压上任务,明确责任,充分调动广大干部的积极性和创造性。要建立责任追究制度,市里已与各乡镇(街道)党(工)委书记、分管副书记签订了责任书,这绝不是搞形式、做样子,而是动真的、来实的,谁出了问题,就严肃追究谁的责任。二要切实靠上力量,加强指导。对每一个村的换届选举工作,各地都要明确专人负责,靠上指导,及时研究解决工作中遇到的具体问题。尤其是对一些“老大难”村,要集中优势兵力全力解决,确保换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。三要切实搞好配合,齐抓共管。市换届办要负总责,充分发挥组织、协调和服务作用;组织、民政部门要积极牵头抓总,当好市委、市政府的参谋和助手;市直有关部门要各司其职,密切配合,形成工作合力,为搞好村“两委”换届选举工作作出贡献。
二、务必抓住工作要害,切实保证换届选举质量
(上级市)市委提出,这次换届选举必须达到“四个明显”,即村“两委”班子整体素质要明显提高,村“两委”班子结构要明显优化,村“两委”成员交叉任职比例要明显提高,村级规范化管理水平要明显提高。结合我市实际,市委要求这次换届选举工作,必须坚持“三个确保”,就是确保新一届村班子有坚强的战斗力、确保符合上级规定的标准要求、确保社会稳定,也就是“选好人、不出事”。具体工作中,要切实把好“五关”:
(一)严格标准条件,把好“素质关”。就是在提高交叉任职比例的同时,坚决不能降低选人用人标准。这次村“两委”换届上级提出了一些具体要求,市里的意见也作了明确要求,这里再强调,换届选举后,45岁以下、“双高双强”型村干部要分别达到总数的60%,高中中专以上文化程度的要占70%以上,乡土人才要达到50%以上,适当选用女干部,并力求提高进“两委”的比例,村“两委”成员平均不能超过3.5职。这是“硬杠子”,一定要严格把握。对那些水平高、能力强,但由于家族门户小或其他原因,群众推选有一定难度的人选,要积极引导大多数群众的支持,争取顺利当选。要通过选举前的宣传引导,统一选民的思想,形成选人用人的共识,从而选出一套干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。
(二)严格政策规定,把好“程序关”。(上级市)市委明确要求,任何时候、任何情况下,都不能做违反法律、违反程序的事情,不能因为减少程序引发上访,影响社会稳定。换届选举是一项程序性很强的工作,在操作过程中,只要程序违法,无论结果怎样,都是违法和无效的。从以往换届情况看,有的村选举不成功,多数是由选举过程中程序不严格、操作不规范引起的。市委要求,各乡镇(街道)要不折不扣地按照政策和法律法规办事,应有的程序一环也不能减,该走的步骤一步也不能少,该做的工作一点也不能漏。要严格把好选举程序审核、村民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举五个关键环节,真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。村党组织换届,要全面推行“两推一选”,村党组织成员候选人要通过党员和群众“两个大多数”的原则来提名。根据省和(上级市)市委关于扩大党内民主的要求,每个乡镇(街道)在这次换届中,要挑选3至5个班子强、村风正的村,进行村党组织“两推直选”试点,进一步提高村党组织换届选举的民主公开程度和党员