同志们：
今天，市委、市政府决定召开全市金融生态环境建设动员大会，主要任务是进一步动员全市各部门、单位和金融机构认真分析当前经济金融形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拼搏，共同推进全市经济金融又好又快地发展。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。
一、分析形势，客观把握我市金融生态环境现状
近年来，我市认真落实科学发展观，坚持改革与发展并重，正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，充分发挥金融杠杆的调节作用，注重信贷政策与产业政策的衔接，努力扩大信贷投放，有力地促进了全市经济与社会持续健康快速发展。总体上看，主要有以下几个方面的特点：一是金融改革稳步推进。建行、工行、中行相继完成了股份制改造，农行股份制改造正在紧锣密鼓地进行，农村信用社改革试点工作取得阶段性成果，法人治理和内控机制进一步完善，资金实力的抗风险能力显著增强。二是金融业务持续发展。20*年末，全市金融机构本外币各项贷款余额170.78亿元，同比增长17.33%，增幅同比提高1.25个百分点，比年初增加25.22亿元，创历史新高。三是金融监管得到强化。金融监管体系逐步完善，金融风险预警、金融突发事件应急机制进一步健全,监管效能明显增强，监管责任制落实到位，金融机构违规查处率明显提高。
当然，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到当前我市金融生态环境建设上存在的困难和问题，主要体现在：
（一）法制环境有待进一步优化。金融机构债权法律保障力度不够，如《破产法》在清算程序上银行排在最后,银行对债务人(企业和个人)没有享有无条件的破产起诉权;《刑法》对有意提供虚假财务资料骗贷企业所需承担的刑事责任不明确。维护金融债权工作任务依然很重，20*--20*年，银行共胜诉金融债权案件1536件，胜诉标的711*万元，执行案件1*2件，执行标的48*9万元，实际执行金额只占胜诉金额的67.56%，
（二）社会诚信有待进一步提高。当前，我市正处在经济转轨时期，部分企业、个体缺乏诚信逃债、赖债行为时有发生，造成银行贷款大量流失。20*年至20*年，我市金融机构不良贷款余额逐年攀升，从6亿元上升到9亿元。20*年虽然有明显下降，但只是通过金融机构核销、剥离等“内部消化”方式取得的。至20*年底，我市金融机构不良贷款占比仍高达3.90%，高出义乌3.6个百分点、永康2.58个百分点、兰溪2.02个百分点。诚信的缺失给经济金融造成较大的负面影响，致使上级部门收缩我市银行的授权授信，降低区域信用等级，进而使信贷供给受到影响。
（三）资源配置有待进一步加强。从目前我市金融机构贷款发放的形式看，以信用方式发放的贷款占比很少，基本上都是要求抵押、担保。但由于种种原因，我市大部分中小企业的“双证”不齐，缺少有效的抵押物，就出现了企业贷款难，银行难放贷的现象。2000年至20*年，我市金融机构余额存贷比平均在70%，最低是在20*年只达到66.6%，最高是在20*年达到73.1%，低于*市平均水平6.7个百分点。近两年，我市金融机构部分贷款种类出现风险，被上级行定为高风险区，由此一些业务被停办，权限上收，贷款只收不贷，如个人经营性贷款、项目经理贷款等都出现过类似情况。这些在一定程度上影响了信贷资金的投放，进一步拉大企业资金需求与满足的缺口，不利于我市经济加快发展。
（四）组织体系有待进一步拓展。在金融组织体系上，我市发展还相对较缓。截止目前，除了政策性银行、国有商业银行外，只有1家地方性股份制商业银行。而邻近的义乌市有7家全国性、