同志们:
一、妥善安置，多方帮扶，切实做好特困户帮扶工作
㈠抓紧解决贫困农户住房重建问题。一是全面落实帮助特困农户住房重建的各项政策。各乡镇和民政部门要进一步落实好建房特困难农户的农村住房重建政府补助政策、特殊党费帮扶政策、贫困农户贷款政策及对贫困农户帮扶的特殊政策，帮助其解决住房重建资金等问题。二是切实用好困难农户住房重建贷款担保基金。对落实政府性补助资金后仍无力筹措农房重建资金的困难农户，各乡镇要再次进行彻底摸排，逐户进行核实，统一收集资料，及时上报县财政局、县民政局和县兴旺国投公司，并协调金融机构尽快安排贷款。对已在金融机构贷过款而建房未完工、资金仍然存在问题的困难群众，通过核实，在未超出规定贷款限额的情况下，仍可以继续享受担保贷款政策，确保农房重建工作顺利完成。三是继续开展“1+1”帮建活动。按照“县级领导联系乡镇、部门帮村、党员干部帮户”的结对帮扶机制，对重建住房不能开工和无法完工的特困户开展“一对一”帮扶，并组织发动社会力量进行帮扶，一对一地帮助其解决建房中的具体问题，确保这部分群众住进新房过新年。
㈡着力解决灾区特困群众生活保障问题。一是发放临时生活救助金。根据上级要求，对因地震灾害导致主要劳动力遇难或致残且无生活来源的特困户，在继续享受低保和“五保”的基础上，从今年11月到明年3月，按每户每月300元的标准，连续发放五个月临时生活救助金，所需资金从救灾专项资金中列支，县上按要求予以配套。民政部门要清理核定特困户户数，建立救助台账，必须及时足额发放。二是筹集专项帮扶财政性资金。帮扶因灾致贫特困户是一项较长时期的任务，县财政要筹集专项帮扶的财政性资金，建立保障灾区特困户基本生活的长效机制。三是切实关心建房特困农户的基本生活。通过全县上下的共同努力，我县特困户建房帮扶工作取得了显著成效，5月底已基本完成了1044户特困农户建房任务。在11月25日以前，县直机关以及副科级以上干部要对各自联系帮扶的特困对象进行一次走访，了解生活情况，力所能及地帮助解决其基本生活问题，确保联系帮扶对象安全温暖过冬。
㈢优先解决灾区失地农民就业困难问题。一是认真抓好耕地调剂和土地整理复垦。目前，耕地调剂补助资金还未到位，要督促、帮助解决在耕地调剂中遇到的困难，尽快让失地农民分到土地，抓紧时间耕种。要认真组织实施好土地整理复垦项目，努力提高土地品质，增加灾区农户生产资料来源。二是大力帮助灾区失地家庭优先就业。对失地农民家庭中的剩余劳动力，劳动保障等部门要积极优先协调提供就业机会，优先安排提供就业职能培训，优先安排公益性岗位就业。三是依托涉地资金促进受灾群众就业。各地要充分利用好灾毁耕地复垦整理资金，既妥善解决因灾失地农民的土地耕种和粮食来源问题，又尽量让失地农民在参与土地复耕整理、地质灾害治理中获得收入。要引导调出土地的群众使用好耕地调剂补助资金，选准产业项目，努力增加收入。
㈣统筹解决特困群众其他困难问题。各乡镇要对辖区内特困户的负债情况进行清理，深入开展灾后农民创新业活动，组织引导特困群众通过发展产业项目、就业创业解决建房负债和生活来源问题。财政部门要研究制定鼓励扶持农业产业发展的具体办法。针对特困户子女上学难问题，教育部门要严格落实“两免一补”政策，对个别贫困户子女上学仍然存在困难的要制定帮助方