满意·企盼·思考
——浅谈建立促进农民增收的长效机制
三农问题的重点是农民增收。今年初,根据中央一号文件精神,山东章丘市免征全部农业税及其附加,并按统一部署,对种粮农民实行了粮价直补,在社会上引起较大反响。大半年过去了,减负后的农民现状如何,当前农民在想什么,盼什么?带着这些问题,利用回老家的机会,笔者与父老乡亲们通过聊天的方式,进行了农村现状的调查,虽然仍带有一定的片面性,但从中对农村的现状、农民群众的思想动态也略见一斑。
一、 满意与赞扬
在同父老乡亲们座谈之前,我先拟定了一个调查提纲,主要是:农民收入情况:包括种植收入、成本、纯收入(未扣除人工费),今年与农村税费改革以前的对比;农民思想动态,包括当前农民在想些什么、盼些什么,对党政工作有那些看法和要求等。在调查中,坚持让父老乡亲们各抒己见,愿说什么说什么,为免除群众顾虑,不让群众填什么调查表,将调查到的素材拿回来后梳理。通过对调查材料的整理,自己的脑海里逐渐形成了目前农村“三多三少”的印象。
(一)农民收入增多,负担减少。
通过调查,发现农民收入比往年普遍增多,以种粮农户为例:
——农村税费改革前:
1、毛收入:村里每亩地年产小麦400公斤,玉米500公斤左右,按去年粮价小麦每公斤1.09元,玉米1元计算,每亩毛收入920元左右。
2、亩成本:
(1)小麦。机耕20元,机播10元,肥料216元(50公斤二氨138元;50公斤尿素78元),麦种21元,浇水3-4遍60元(因井深用电较多),农药、除草剂等15元,机收及运输费40元,共计382元。
(2)玉米。机播12元,肥料120元,玉米种15元,浇水2遍40元,农药除草剂15元,机收40元,运输脱粒15元,共计257元。
(3)每亩均摊农业税费75元左右。
3、净收入:除去上述费用,在不计算人工费的情况下,每亩纯收入大约209元(如按每个劳动日15元计算,用工尚不足14个)。按村里人均耕地1.9亩计算,种粮农户年均收入391.4元.种粮农民劳动一年,好的持平,差的亏本。
——今年的情况:
今年,由于粮食价格上涨,小麦每公斤增0.44元,玉米每公斤增0.3元,仍按原有亩产量计算,每亩约增收326元,其中扣除今年农业生产资料价格上涨因素,每亩增加收入约262元。在此基础上,加免征农业税费每亩75元,粮价直补款13元,与农村税费改革前相比每亩纯增收入330元。按村里人均耕地1.9亩计算,该村人均增加种粮收入在660元左右。彻底扭转了种粮农民不赚钱的局面,使农民群众在农业生产中真正得到了实惠,提高了父老乡亲的生活水平。
(二)干群之间交往多了,纠纷上访的少了。
前些年,因群众收入少,负担重,加上财务管理混乱,村里干群关系非常紧张。见了面不是吵就是闹,根本说不到一块,纠纷上访时有发生。现在,通过实行乡镇会计集中记账中心统一管理村里的现金财务,每月一次张榜公布,接受群众监督,基本杜绝了村干部的随意收支、公款吃喝现象。又通过免征农业税费,在很大程度上消除了