就是丰富和发展社会主义精神文明的过程，是提高全社会道德水准的过程。
（二）充分认识加快发展慈善事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，随着经济社会加快发展，社会多样性特征日益明显，各种深层次矛盾日趋复杂，维护社会稳定、构建和谐*的任务非常繁重。加快发展慈善事业，有利于重新开发和分配社会资源，缩小贫富差距，促进城乡之间、区域之间和不同社会阶层之间的和谐发展，实现社会公平；有利于调动和发挥社会各方力量在社会管理和建设中的积极性，增进社会凝聚力和向心力，在全市形成诚信友爱、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和睦的人际环境，促进社会和谐。
（三）充分认识加快发展慈善事业是新型社会保障体系的重要补充。慈善事业的对象，主要是各种因社会和自然原因陷于困境中的社会不幸者，他们都迫切需要政府和社会的救助和帮扶。但是仅仅依靠政府提供的基本养老、基本医疗、低保等社会保障，不可能完全满足各类群体的救助需求。加快发展慈善事业，鼓励个人和社会组织通过捐款捐物、志愿服务等形式关爱他人，回馈社会，调动社会资源解决困难群众生产生活问题，有助于解决市场手段触及不到、行政手段顾及不了的部分困难群众的特殊困难，实现社会资源的第三次分配，也使慈善事业成为新型社会保障制度的有效补充。近年来，随着城市经济社会快速发展，我市低保标准不断提高，目前补助标准是中西部城市中最高的，在全国也位居前列。但是，部分特殊困难家庭如果仅仅依靠低保，生活仍然非常困难，尤其是在冬季年关等特殊时期，十分需要通过慈善工作进行一些必要的补充。
三、切实增强慈善事业工作合力
慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程，需要全社会的大力支持，需要广大人民群众的积极参与。我们要清醒看到，我市慈善事业发展空间和潜力仍未充分开拓。比如，募捐渠道还比较单一，救助体系还有待完善，运作活力尚需进一步激发等等。各级各有关部门要树立“大慈善”理念，调动方方面面的力量，汇集社会各方资源，共同做大做好我市慈善事业。
（一）强化工作领导和协调。各级政府要把慈善工作列入重要议事日程，将慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划，加强慈善事业发展与基本社会保障制度的有机衔接。要完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务等部门共同参与的慈善事业发展协调机制。民政作为行业主管部门，要加强慈善事业管理、协调与指导，各相关部门要各司其职，密切配合，形成慈善事业发展合力。此外，各有关部门要加快职能转变，凡是慈善组织可以承担的事务，要放手移交给慈善组织，支持慈善组织独立发挥作用。
（二）强化政策扶持和激励。要加快完善慈善事业地方法规体系，完善慈善事业准入、评估、监管、公益产权界定与转让等行为。在认真落实既有税收优惠政策的同时，抓紧制定出台我市鼓励支持慈善事业加快发展的意见，尤其在地方税收支持政策方面要有*的比较优势，广泛调动社会各界参与慈善事业发展的积极性，引导富裕阶层承担更多的社会责任，壮大慈善事业长期发展的社会基础。此外，要进一步增加地方财政对慈善工作的经费支持。
（三）强化自身建设和管理。要建立健全慈善组织，大力培育规模较大、影响力较强、公信度较高的慈善机构，发挥其示范和辐射带动作用，加快完善全市慈善组织网络。要切实强化慈善队伍，探索建立专职、聘用、义务相结合的用人机制，加强慈善工作队伍的敬业和专业能力建设，加